Письмо Правительства РФ от 30 сентября 2020 г. N 9095п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 1044451-7 "О внесении изменений в статьи 214.2 и 224 Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, Н.В. Коломейцевым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 214.2 и 224 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), предусматривающие повышение налоговой ставки на доходы физических лиц в виде процентов, получаемые по вкладам (остаткам на счетах) в иностранной валюте в российских банках, а также при выводе процентных доходов с валютных вкладов (остатков на счетах) в российских банках и дивидендов от долевого участия в деятельности российских организаций за пределы территории Российской Федерации.

Следует отметить, что Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 102-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Кодекс уже внесены изменения в части налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде процентов по вкладам в банках, предусматривающие, в частности, установление ставки по налогу на доходы физических лиц в размере 13 процентов в отношении доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Статьей 209 Кодекса установлено, что объектом налогообложения на доходы физических лиц признается доход, полученный налоговыми резидентами Российской Федерации от источников как в Российской Федерации, так и за пределами Российской Федерации, а для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами, - только от источников в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 41 Кодекса установлено, что доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций" Кодекса.

В связи с этим используемая в законопроекте формулировка "вывод процентных доходов с вкладов" не отвечает принципу правовой определенности, поскольку не позволяет сделать однозначный вывод о механизме реализации указанного положения.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко