Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по контролю и Регламенту на проект федерального закона N 959018-7 "О внесении изменений в статьи 6 и 25 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в части закрепления социально-трудовых гарантий для наделенных полномочиями членов Совета Федерации и избранных депутатами Государственной Думы сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации)", внесенный депутатом Государственной Думы А.Е. Хинштейном (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по контролю и Регламенту
на проект федерального закона N 959018-7 "О внесении изменений в статьи 6 и 25 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в части закрепления социально-трудовых гарантий для наделенных полномочиями членов Совета Федерации и избранных депутатами Государственной Думы сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации)",
внесенный депутатом Государственной Думы А.Е. Хинштейном

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту рассмотрел проект федерального закона N 959018-7 "О внесении изменений в статьи 6 и 25 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести в статьи 6 и 25 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) изменения, распространяющие на сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - национальной гвардии), избранных депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственной Думы) или избранных (назначенных) членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совета Федерации), правовые гарантии, в соответствии с которыми указанные сотрудники приостанавливают службу в войсках национальной гвардии на период осуществления соответствующих полномочий, а после прекращения указанных полномочий таким сотрудникам по их желанию предоставляется ранее замещаемая ими должность (при ее отсутствии другая равноценная должность по прежнему либо с их согласия - иному месту службы).

Кроме того, в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и передачей ее функций Министерству внутренних дел Российской Федерации, законопроектом предлагается исключить из Федерального закона слова "органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

Согласно Федеральному закону "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" службу в войсках национальной гвардии проходят военнослужащие войск национальной гвардии, а также сотрудники - лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии и имеющие специальные звания полиции.

Порядок приостановления военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в случае избрания их депутатами Государственной Думы, избрания (назначения) членами Совета Федерации, а также порядок последующего прохождения ими военной службы и увольнения с военной службы определен статьями 45 и 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Порядок приостановления службы сотрудников войск национальной гвардии в случае избрания их депутатами Государственной Думы, избрания (назначения) членами Совета Федерации, а также порядок последующего прохождения ими службы и увольнения со службы определен статьей 44 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", статьями 37 и 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Комитет отмечает, что предлагаемые законопроектом изменения в часть 3 статьи 6 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ" предусматривают приостановление военной службы для категории лиц, которые военнослужащими не являются (сотрудники).

В связи с этим, требуется согласование положений законопроекта с нормами указанных федеральных законов, в том числе с учетом мнения соответствующих комитетов Государственной Думы.

Правительство Российской Федерации, согласно представленному официальному отзыву (исх. от 04.09.2020 N 8109п-П14), данный проект федерального закона поддерживает.

Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности концепцию данного законопроекта поддерживает (исх. от 16.07.2020 N 3.10-05/847).

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера к законопроекту не имеет.

В связи с изложенным и с учетом вышеуказанных замечаний, Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту полагает обоснованным рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении N 959018-7 "О внесении изменений в статьи 6 и 25 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".