Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 1027746-7 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 1027746-7 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел проект федерального закона N 1027746-7 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Параметры проекта бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - бюджет Фонда) на рассматриваемый период сформированы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию, а также с учетом исполнения Фондом отдельных государственных полномочий, осуществляемых за счет средств федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Основные показатели бюджета Фонда на 2021 - 2023 годы представлены в следующей таблице:

(млн. рублей)
Показатели	2020 г. (Фед. закон N 384-ФЗ от 2.12.2019 г.)	2020 г. (ожидаемое исполнение)	2021 г.	2022 г.	2023 г.
ДОХОДЫ	811 577,9	748 243,3	815 663,2	922 457,4	984 314,0
от страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включая пени и штрафы	615 181,1	548 025,6	563 625,7	600 474,5	642 542,7
от страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая пени и штрафы	133 750,4	136 539,1	146 155,2	156 243,0	167 190,0
доходы от размещения временно свободных средств	12 166,4	12 166,4	1 760,1	3 185,2	4 867,9
межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету Фонда из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, из них:	64 966,8	64 876,8	154 692,1	161 282,9	168 251,9
межбюджетные трансферты, на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов	4 310,0	4 310,0	95 932,4	102 555,5	109 740,3
трансферты из федерального бюджета на выполнение Фондом государственных функций	43 988,6	43 898,6	45 433,7	45 872,1	46 328,7
трансферты из бюджета ФОМС на выполнение Фондом государственных функций	16 668,2	16 668,2	13 326,0	12 855,3	12 182,9
РАСХОДЫ	788 108,4	862 016,8	833 293,3	863 085,0	893 226,5
по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	618 747,4	693 907,6	663 248,4	688 414,1	713 920,0
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	108 704,2	107 542,5	111 285,3	115 943,5	120 794,9
за счет трансфертов из федерального бюджета и бюджета ФОМСа на выполнение Фондом государственных функций	60 656,8	60 566,8	58 759,7	58 727,4	58 511,6
ПРОФИЦИТ(+)/ДЕФИЦИТ(-)	23 469,6	-113 773,5	-17 630,1	59 372,4	91 087,4
по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	- 14 390,9	-155 491,7	-55 001,8	15 276,1	39 133,9
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	37 860,5	41 718,2	37 371,7	44 096,4	51 953,5

При подготовке проекта бюджета Фонда на 2021 - 2023 годы были использованы следующие прогнозные показатели:

фонд заработной платы: на 2019 год - 25 209 млрд. рублей, на 2020 год - 26 055,0 млрд. рублей, на 2021 год -27 890,0 млрд. рублей, на 2022 год - 29 815 млрд. рублей, на 2023 год - 31 904 млрд. рублей;

номинально начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника: на 2019 год - 47 867 рублей, на 2020 год - 50 131 рубль, на 2021 год - 53 096 рублей, на 2022 год - 56 404 рубля, на 2023 год - 60 157 рублей;

индекс потребительских цен: за 2019 год - 103,0%, на 2020 год - 103,8%, на 2021 год - 103,7%, на 2022 год - 104,0% , на 2023 год - 104,0%;

численность родившихся: на 2021 год - 1 412,8 тыс. чел., на 2022 год- 1 363,0 тыс. чел., на 2023 год - 1 291,8 тыс. человек.

Бюджет Фонда на рассматриваемый период формируется с дефицитом в 2021 году и с профицитом в 2022 - 2023 годах (см. таблицу).

Дефицит в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2021 году обуславливается в основном погашением кредиторской задолженности перед страхователями в объеме 51,9 млрд. рублей в связи с переходом на прямые выплаты по данному виду страхования до 1 января 2021 года включительно всех субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законопроектом (часть 2 статьи 3) устанавливается, что источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2021 году является остаток средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, образовавшийся по состоянию на 1 января 2021 года.

В связи с этим, как уже неоднократно ранее, комитет обращает внимание, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" покрытие дефицита в системе обязательного социального страхования по любому виду страхования должно обеспечиваться за счет средств федерального бюджета. Однако межбюджетные трансферты из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не предусматриваются.

Общий объем доходов бюджета Фонда сформирован:

на 2021 год в сумме 815 663,2 млн. рублей с ростом к утвержденным показателям предыдущего года на 0,5 процента;

на 2022 год в сумме 922 457,4 млн. рублей с ростом к предыдущему году на 13,1 процента;

на 2023 год в сумме 984 314,0 млн. рублей с ростом к предыдущему году на 6,7 процентов.

При расчетах поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством учитывались следующие параметры:

база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении каждого физического лица в сумме, не превышающей в расчете на год: 966 000 рублей - в 2021 году, 1 026 000 рублей - в 2022 году, 1 095 000 рублей - в 2023 году;

доля застрахованного фонда заработной платы в общем объеме фонда заработной платы в размере 81,8% в 2021 - 2023 годах.

Справочно: на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов утвержденный бюджет Фонда рассчитывался, исходя из указанного параметра в размере 82,7%;

пониженные тарифы страховых взносов, установленные для отдельных категорий плательщиков страховых взносов и тариф страховых взносов для плательщиков, указанных в статье 427 Налогового кодекса Российской Федерации (подпункт 17 пункта 1).

коэффициент полноты сбора страховых взносов на уровне: 0,9975 в 2021 - 2023 годах.

При расчетах поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на период 2021 - 2023 годов принят средний по видам экономической деятельности страховой тариф в размере 0,51% к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленным по всем основаниям оплаты труда. Коэффициент полноты сбора страховых взносов (с учетом недоимки) принят на уровне 0,992.

При расчетах объемов доходов Фонда в 2021 - 2023 годах от размещения средств резерва по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний учитывалось уменьшение объема указанного резерва в связи с необходимостью покрытия за счет средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний дефицита бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2020 году, обусловленного в том числе дополнительными расходами на выплату пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 г. N 402.

Общий объем расходов бюджета Фонда предусматривается:

на 2021 год в сумме 833 293,3 млн. рублей с ростом к утвержденным показателям предыдущего года на 5,7 процентов;

на 2022 год в сумме 863 085,0 млн. рублей с ростом к предыдущему году на 3,6 процента;

на 2023 год в сумме 893 226,5 млн. рублей с ростом к предыдущему году на 3,5 процента.

Основные направления расходов бюджета Фонда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов:

I. Расходы бюджета Фонда на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

1. Расходы в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

1.1. При определении расходов на выплату указанных пособий учитывались положения и нормы, предусматривающие:

выплату пособия за счет средств Фонда, начиная с четвертого дня временной нетрудоспособности (первые три дня оплачиваются за счет средств работодателя);

исчисление размера пособия исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, учитываемого в сумме, не превышающей на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов;

предельные размеры пособий по временной нетрудоспособности исходя из стажевых периодов (рублей):

Страховой стаж	Размер среднего заработка (%)	Предельная сумма выплаты в месяц
		2021 год	2022 год	2023 год
до 5 лет	60	44 400,66	46 924,27	49 772,71
от 5 лет до 8 лет	80	59 200,88	62 565,70	66 363,62
свыше 8 лет	100	74 001,10	78 207,12	82 954,52

Расходы Фонда на выплату пособия по временной нетрудоспособности запланированы на 2021 год - в сумме 330 192,6 млн. рублей; на 2022 год - в сумме 347 692,1 млн. рублей; на 2023 год - в сумме 368 901,3 млн. рублей (из расчета оплаты 314,91 млн. дней ежегодно):

1.2. При определении расходов на выплату пособия по беременности и родам застрахованным гражданам учитывались положения и нормы, предусматривающие:

исчисление размера пособия исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, учитываемого в сумме, не превышающей на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов;

следующие предельные размеры пособия: в 2021 году - 74 001,10 рублей, в 2022 году - 78 207,12 рублей, в 2022 году - 82 954,52 рублей.

Расходы бюджета Фонда на выплату пособия по беременности и родам запланированы: на 2021 год - в сумме 130 115,2 млн. рублей на оплату 118,57 млн. дней; на 2022 год - в сумме 132 192,6 млн. рублей на оплату 114,40 млн. дней и на 2023 год - в сумме 132 937,3 млн. рублей на оплату 108,43 млн. дней.

2. Расходы в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

В соответствии с нормами указанного закона осуществляются выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременное пособие при рождении ребенка и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Расходы на выплату застрахованным лицам пособий в фиксированном размере, определены (в соответствии со статьей 4.2 указанного Федерального закона) с учетом ежегодной индексации с 1 февраля текущего года на индекс роста потребительских цен за предыдущий год: в 2021 году на 3,8%; в 2022 году - 3,7%, в 2023 году - 4,0%, а также с учетом прогнозируемого коэффициента рождаемости.

2.1. Размеры указанных пособий:

(рублей)
Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год
Единовременное пособие при рождении ребенка (на 1 января 2021 года - 18 004,12)
с 1 февраля соответствующего года Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (на 1 января 2021 года - 675,15)	18 688,28	19 379,75	20 154,94
с 1 февраля соответствующего года	700,81	726,74	755,81

Расходы бюджета Фонда на выплату единовременного пособия при рождении ребенка запланированы: на 2021 год - в сумме 19 820,1 млн. рублей на оплату 967,1 тыс. пособий; на 2022 год - в сумме 19 832,4 млн. рублей (933,1 тыс. пособий); на 2023 год - 19 544,7 млн. рублей (884,4 тыс. пособий).

Расходы бюджета Фонда на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности запланированы: на 2021 год - в сумме 508,2 млн. рублей на оплату 661,2 тыс. пособий; на 2022 год - в сумме 508,4 млн. рублей (637,9 тыс. пособий); на 2023 год - в сумме 501,0 млн. рублей (604,6 тыс. пособий).

2.2. При определении расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет застрахованным гражданам, учитывались положения и нормы Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", предусматривающие:

исчисление пособия исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, учитываемого в сумме, не превышающей установленную на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов;

размеры минимальных пособий (см. таблицу):

(рублей)
Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год
(на 1 января 2021 года - 6 752,00) с 1 февраля соответствующего года	7 008,58	7 267,90	7 558,62

следующие предельные размеры указанного пособия (см. таблицу):

(рублей)
Размер среднего заработка (%)	Предельная сумма выплаты в месяц
	2021 год	2022 год	2023 год
40	29 600,44	31 282,85	33 181,81

Расходы бюджета Фонда на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет запланированы: на 2021 год - в сумме 167 549,0 млн. рублей на оплату 13 453,85 тыс. пособий; на 2022 год - 172 724,1 млн. рублей (13 171,32 тыс. пособий); на 2023 год - 176 479,6 млн. рублей (12 683,98 тыс. пособий).

3. Расходы в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле"

Расходы на выплату социального пособия на погребение, либо возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих, определены с учетом их ежегодной индексации с 1 февраля на индекс потребительских цен предыдущего года.

Размеры пособия:

(рублей)
Пособие	2021 год	2022 год	2023 год
(на 1 января 2021 года - 6 124,86 рубля) с 1 февраля соответствующего года	6 357,60	6 592,83	6 856,54

Расходы бюджета Фонда на указанные цели запланированы на 2021 год - в сумме 518,4 млн. рублей; на 2022 год - 537,7 млн. рублей; на 2023 год - 559,0 млн. рублей (из расчета оплаты 74,36 тыс. пособий ежегодно).

II. Расходы бюджета Фонда на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" законопроектом предусмотрены следующие расходы:

выплата пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных;

единовременные страховые выплаты;

ежемесячные страховые выплаты;

осуществление медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

на доставку и пересылку страховых выплат.

1. При определении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний принято число оплаченных дней на уровне 2 622,0 тыс. дней ежегодно, расходы на оплату которых прогнозируются на 2021 год в сумме 3 261,2 млн. рублей, на 2022 год - 3 434,0 млн. рублей, на 2023 год - 3 643,5 млн. рублей.

2. Расходы на финансовое обеспечение единовременных страховых выплат по данному виду страхования определены с учетом ежегодной индексации максимальной суммы указанных выплат для застрахованных с 1 февраля на индекс потребительских цен предыдущего года: в 2021 году на 3,8%; в 2022 году - 3,7%, в 2023 году - 4,0%.

Размеры максимальной суммы выплат:

(рублей):
Выплата	2021 год	2022 год	2023 год
(на 1 января 2021 года - 103 527,66 рубля) с 1 февраля соответствующего года	107 461,71	111 437,79	115 895,30

Расходы бюджета Фонда на указанные цели запланированы (из расчета оплаты 10 360 выплат ежегодно): на 2021 год - в сумме 2 096,8 млн. рублей; на 2022 год - 2 110,7 млн. рублей; на 2023 год - 2 126,2 млн. рублей.

3. Расходы на финансовое обеспечение ежемесячных страховых выплат по данному виду страхования определены с учетом ежегодной индексации размера указанных выплат с 1 февраля на индекс потребительских цен предыдущего года.

Максимальный размер выплаты:

(рублей):
Выплата	2021 год	2022 год	2023 год
(на 1 января 2021 года - 79 602,38 рубля) с 1 февраля соответствующего года	82 627,27	85 684,48	89 111,86

Расходы бюджета Фонда на указанные цели запланированы (из расчета оплаты 5 155,5 тыс. выплат ежегодно): на 2021 год - в сумме 64 087,5 млн. рублей; на 2022 год - 67 255,0 млн. рублей; на 2023 год - 70 766,8 млн. рублей.

4. Расходы на финансирование Фондом медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших, а также предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, предусмотрены в 2021 году в сумме 28 594,7 млн. рублей, из них на финансовое обеспечение предупредительных мер - 17 180,0 млн. рублей, в 2022 году - в сумме 29 882,1 млн. рублей, из них на финансовое обеспечение предупредительных мер - 18 015,7 млн. рублей, в 2023 году - в сумме 31 104,9 млн. рублей, из них на финансовое обеспечение предупредительных мер - 18 930,2 млн. рублей.

5. Расходы на доставку и пересылку страховых выплат определены на 2021 год в объеме 216,4 млн. рублей, на 2022 год - в объеме 226,8 млн. рублей, на 2023 год - в объеме 238,4 млн. рублей.

III. Расходы Фонда на реализацию отдельных государственных полномочий, осуществляемых за счет средств, передаваемых бюджету Фонда из федерального бюджета

тыс. рублей
	Наименование публично нормативного обязательства	2021 год	2022 год	2023 год
1.	Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
	обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, включая административные расходы	33 298 998,6	33 339 614,9	33 339 614,9
2.	Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 262)
	на оплату четырех дополнительных выходных дней в месяц в связи с уходом за детьми-инвалидами	6 241 977,6	6 628 988,9	7 073 134,6
3.	Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"
	на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда к месту лечения и обратно	5 667 540,8	5 667 540,8	5 667 540,8
4.	Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
	пособия по временной нетрудоспособности отдельным категориям граждан в связи с зачетом в трудовой стаж нестраховых периодов;	126 741,8	133 459,0	141 601,8
	пособия по беременности и родам отдельным категориям граждан в связи с зачетом в трудовой стаж нестраховых периодов	32,4	34,1	36,2
5.	Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
	пособия гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, сверх установленных законодательством норм	13 427,3	14 139,0	15 001,5
6.	Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
	пособия гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, сверх установленных законодательством норм	316,2	332,9	353,2
7.	Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"
	пособия гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, сверх установленных законодательством норм	10,9	11,4	12,1

IV. Расходы Фонда за счет средств, передаваемых бюджету Фонда из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Фонд за счет средств, передаваемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в соответствии с пунктом 4 статьи 5 законопроекта осуществляет оплату услуг медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности (в том числе правовой, психологической и медико-социальной помощи), родов и послеродовом периоде, а также профилактических медицинских осмотров ребенка в начальный период его жизни, с учетом стоимости "Родового сертификата" в размере 12,0 тыс. рублей ежегодно, а также оплату организациям услуг по изготовлению и доставке в территориальные органы Фонда бланков родовых сертификатов.

На эти цели предусматриваются средства в объеме: в 2021 году - 13 326,0 млн. рублей; в 2022 году - 12 855,3 млн. рублей; в 2023 году - 12 182,9 млн. рублей.

V. Расходы на обеспечение текущей деятельности Фонда

На обеспечение текущей деятельности Фонда предусмотрены ассигнования на 2021 год в сумме 25 530,3 млн. рублей, на 2026 год, - в сумме 26 220,8 млн. рублей, на 2023 год, - в сумме 26 301,4 млн. рублей, которые включают расходы на оплату труда и содержание работников центрального аппарата и территориальных органов Фонда.

При расчете фонда оплаты труда на рассматриваемый период 2021 - 2023 годов учитывался пропуск повышения оплаты труда на прогнозный уровень инфляции с 1 октября 2021 года и индексации с 1 октября 2022 года - 4,0%, с 1 октября 2023 года - 4,0%.

Прогноз остатков средств бюджета Фонда

(млн. рублей)

	2021 год	2022 год	2023 год
Остаток средств по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на начало года	0,0	0,0	15 276,07
Остаток средств по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на конец года	0,0	15 276,07	54 409,98
Остаток средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на начало года	109 962,12	92 332,05	136 428,41
Остаток средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на конец года	92 332,05	136 428,41	188 381,95

Выводы

1. Бюджет Фонда на 2021 год в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством формируется с дефицитом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 законопроекта источником внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда по данному виду страхования в 2021 году является остаток средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, образовавшийся по состоянию на 1 января 2021 года.

Комитет обращает внимание, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" покрытие дефицита в системе обязательного социального страхования по любому виду страхования должно обеспечиваться за счет средств федерального бюджета.

2. Расходы бюджета Фонда на период 2021 - 2023 годов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий предусматриваются исходя объемов бюджетных ассигнований 33,3 млрд. рублей ежегодно.

Представляется необходимым дальнейшее увеличение указанных бюджетных ассигнований, с целью приведения в соответствие с Методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1137 (36,3 млрд. рублей ежегодно).

3. В объемах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Фонда предусматриваются средства на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в сумме 5,7 млрд. рублей ежегодно. Вместе с этим проблема, связанная с реализацией социальных гарантий по предоставлению гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, путевок на санаторно-курортное лечение, остается неурегулированной, так как численность граждан, ожидающих получение этих путевок, ежегодно растет.

С учетом изложенных выводов, комитет рекомендует проект федерального закона N 1027746-7 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" к принятию в первом чтении.

Председатель комитета

Я.Е. Нилов