Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 13 октября 2020 г. N 147/3 на проект федерального закона N 1008843-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности" (вносится Президентом Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 13 октября 2020 г. N 147/3
на проект федерального закона N 1008843-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности"
(вносится Президентом Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности (далее - Соглашение) было подписано 10 апреля 2003 года в городе Москве.

Соглашение направлено на повышение эффективности сотрудничества России и Туркменистана в области безопасности и отвечает интересам поддержания мира и стабильности в Центральной Азии и Каспийском регионе.

В соответствии со статьей 1 Соглашение предусматривает координацию внешнеполитической деятельности Сторон Соглашения в ходе осуществления сотрудничества по вопросам укрепления коллективной безопасности, а также укреплению миротворческой миссии ООН и урегулированию региональных конфликтов и иных кризисных ситуаций, затрагивающих их интересы.

В рамках борьбы с международным терроризмом законопроектом предусматривается механизм двустороннего и многостороннего сотрудничества компетентных ведомств в целях пресечения деятельности террористических и экстремистских организаций.

Соглашение устанавливает недопустимость предоставления убежища выявленным членам террористических организаций, обмен оперативной информацией о планах террористов, выдачу лиц, совершивших или подготавливающих террористические действия на территории Сторон.

Соглашением предусматривается также, что Стороны сотрудничают в борьбе с организованной преступностью, экономическими преступлениями, преступлениями, направленными против безопасности на транспорте, незаконным оборотом наркотических средств, легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, нелегальной миграцией, контрабандой, включая незаконный вывоз культурных ценностей. Стороны сотрудничают также в области экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Соглашением устанавливается, что Стороны проводят на регулярной основе консультации по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Также Стороны обязались не допускать использования своей территории в ущерб безопасности друг друга, а в случае возникновения ситуации, создающей, по мнению одной из Сторон, угрозу международному миру и безопасности, нарушающей мир в евразийском регионе или нарушающей существенные интересы безопасности, проводить консультации с целью координации своих позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы в соответствии с международным правом.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет.

Соглашение временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Комитет отмечает, что Соглашение внесено на ратификацию в Государственную Думу с нарушением шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

В настоящее время Соглашение находится на рассмотрении в Меджлисе Туркменистана.

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции и Комитет Государственной Думы по обороне, которые являются соисполнителями по настоящему законопроекту, поддерживают его ратификацию.

Проект федерального закона о ратификации Соглашения соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных Договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, и не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников