Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям от 13 октября 2020 г. по проекту федерального закона N 986751-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (совершенствование порядка распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена)", внесённому Государственным Советом Удмуртской Республики (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям от 13 октября 2020 г.
по проекту федерального закона N 986751-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (совершенствование порядка распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена)",
внесённому Государственным Советом Удмуртской Республики

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рассмотрел проект федерального закона N 986751-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) и сообщает следующее.

В соответствии с пояснительной запиской законопроект направлен на устранения пробела в правовом регулировании вопросов распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возникшего с введением понятия "муниципальный округ" Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 87).

Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Указанная норма не содержит полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органов местного самоуправления муниципального округа, возможность образования которого предусмотрена Федеральным законом N 87 с 01.05.2019 в качестве нового вида муниципального образования.

Поддерживая идею необходимости гармонизации законодательства с учетом внесённых в него изменений, Комитет отмечает, что законопроект комплексно не решает проблему, связанную с полномочиями органов местного самоуправления муниципального округа в сфере земельных отношений. Полномочия органов власти в указанной сфере регулируются не только Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ, но и Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами. Принятие законопроекта не только не послужит гармонизации законодательства, но и усугубит противоречия в различных нормативных правовых актах. Таким образом, представляется необходимым разработать концептуально иной законопроект, позволяющий комплексно решить обозначенные проблемы с учетом переходного периода для приведения законодательства в соответствие с нормами Федерального закона N 87 (до 01.01.2025).

Учитывая изложенное, Комитет не поддерживает проект федерального закона N 986751-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и рекомендует его к отклонению Государственной Думой в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.П. Николаев