Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 октября 2020 г. N 5.1-01/2475 на проект федерального закона N 1015079-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче", принятому Государственной Думой 22 октября 2020 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 октября 2020 г. N 5.1-01/2475
на проект федерального закона N 1015079-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче", принятому Государственной Думой 22 октября 2020 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 29 августа 2020 года (N 1015079-7).

Ратифицируемый Договор, подписанный в городе Москве 7 августа 2019 года, заключен Российской Федерацией и Республикой Эквадор в целях обеспечения эффективного сотрудничества между двумя государствами в области предупреждения преступности и борьбы с ней.

В статье 1 Договора указано, что Стороны обязуются в соответствии с положениями Договора выдавать по запросу друг другу лиц, находящихся на территории одной из Сторон, для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступления, влекущего выдачу.

Согласно статье 2 Договора под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание. Если запрос о выдаче касается лица, осужденного к лишению свободы судом запрашивающей Стороны за любое преступление, влекущее выдачу, срок неотбытого наказания должен составлять не менее 6 месяцев. В исключительных случаях Стороны могут договориться о выдаче, если срок неотбытого наказания составляет менее 6 месяцев.

Центральными органами Сторон по Договору являются: со стороны Российской Федерации - Генеральная прокуратура Российской Федерации, со стороны Республики Эквадор - Председатель Национального суда Республики Эквадор (статья 4).

Договором среди прочего урегулированы вопросы, касающиеся: оснований для отказа в выдаче лица (статья 3); содержания запроса о выдаче лица и требуемых документов (статья 5); временного задержания и упрощённой процедуры выдачи (статья 8); передачи лица (статья 10); отсрочки в выдаче и выдачи на время (статья 11); транзитной перевозки лица (статья 15).

Статьёй 13 Договора устанавливается правило конкретности, согласно которому лицо, выданное в соответствии с Договором, не может быть заключено под стражу, привлечено к суду или подвергнуто наказанию на территории запрашивающей Стороны, а также выдано третьему государству за преступление, совершённое до его выдачи, не являющееся преступлением, в связи с которым это лицо было выдано, за исключением случаев, когда запрашиваемая Сторона по запросу даёт согласие на это, а также если выданное лицо, имея возможность покинуть территорию запрашивающей Стороны, не сделало этого в течение 30 суток с момента своего окончательного освобождения либо добровольно возвратилось на территорию запрашивающей Стороны после того, как её покинуло.

Согласно его статье 20 Договор вступает в силу по истечении 90 дней со дня получения последнего письменного уведомления Сторон о выполнении ими процедур, необходимых для его вступления в силу. Каждая из Сторон может в любое время прекратить действие Договора путём направления письменного уведомления по дипломатическим каналам. Его действие будет прекращено через 180 дней со дня получения другой Стороной такого уведомления.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Договор согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Договор подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части, касающейся оснований для отказа в выдаче, устанавливает иные правила, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также поскольку его предметом являются права человека и гражданина.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 6 ноября 2020 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.А. Турчаку, заместителю Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондареву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, исполняющему обязанности полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации П.В. Степанову.

Временно исполняющий обязанности начальника Правового управления

Л.В. Наплёков