Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 2 ноября 2020 г. N 3.4-05/1406 на проект федерального закона N 1015079-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 2 ноября 2020 г. N 3.4-05/1406
на проект федерального закона N 1015079-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 22 октября 2020 года.

Договор подписан в г. Москве 7 августа 2019 г. в целях укрепления международно-правовой базы российско-эквадорского сотрудничества по вопросам выдачи, в том числе с целью создания условий для недопущения избежания виновными лицами наказания за совершенные преступления.

Согласно Договору Российская Федерация и Республика Эквадор (далее - Стороны) обязуются в соответствии с положениями Договора выдавать по запросу друг другу лиц, находящихся на территории одной из Сторон, для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступления, влекущего выдачу (статья 1). При этом под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание (пункт 1 статья 2).

Договором определяются условия, при которых осуществляется выдача лиц, совершивших преступления, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о выдаче, а также порядок их исполнения.

В целях выполнения Договора каждая Сторона назначает центральный орган. Центральным органом от Российской Федерации является Генеральная прокуратура Российской Федерации. При выполнении настоящего Договора центральные органы Сторон взаимодействуют друг с другом непосредственно.

Договор вступает в силу по истечении 90 дней со дня получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении ими внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу (пункт 1 статья 20).

Договор содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, в соответствии с подпунктом "h" пункта 1 статьи 3 Договора выдача не осуществляется, если запрашиваемая Сторона считает, что выдача могла бы нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам. Кроме того, Договор содержит положения, предметом регулирования которых являются основные права и свободы человека и гражданина. Так, статьей 8 Договора предусматривается, что лицо может быть временно задержано до выдачи.

В связи с изложенным Договор подлежит ратификации в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Вступление Договора в силу будет способствовать укреплению международно-правовой базы российско-эквадорского сотрудничества в вопросах борьбы с преступностью.

Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация Договора не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендуют одобрить Федеральный закон.

Федеральный закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче".

Первый заместитель председателя Комитета

С.И. Кисляк