Письмо Правительства РФ от 30 сентября 2020 г. N 9142п-П16 "Заключение на проект федерального закона N 1056286-7 "О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным собранием Ленинградской области"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается отнести к правам органов местного самоуправления муниципального района, указанным в части 1 статьи 15.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), право на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

В пояснительной записке к законопроекту приведены доводы о целесообразности организации деятельности народных дружин на уровне муниципальных районов, а не только отдельных поселений, а также дополнительного финансирования расходных полномочий по обеспечению их деятельности за счет средств бюджетов муниципальных районов.

Согласно пункту 33 части 1 и части 3 статьи 14, пункту 37 части 1 статьи 16 Федерального закона оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин отнесены к вопросам местного значения городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов.

Закрепление права органов местного самоуправления муниципальных районов на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, и создание условий для деятельности народных дружин при наличии в Федеральном законе положений, определяющих указанные полномочия как вопрос местного значения входящих в состав муниципальных районов поселений, приведет к дублированию полномочий и нарушению установленного статьей 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципа самостоятельности бюджетов, который не допускает установление расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко