Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1058802-7 "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1058802-7 "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" действовавшие в Российской Федерации военные суды гарнизонов, соединений, объединений, флотилий со дня вступления в силу указанного закона приобрели статус гарнизонных военных судов. На основании названной нормы Закона был издан приказ Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 1999 года N 435кд "О переименовании военных судов, установлении их количества и численности военных судей", в соответствии с которым за военными судами гарнизонов, соединений, объединений, флотилий закреплен статус гарнизонных военных судов, с сохранением численности судей и места их дислокации.

3 окружному военному суду были подведомственны гарнизонные военные суды, которые обслуживали ракетные войска стратегического назначения, войска и особо режимные объекты, выполняющие задачи особой государственной важности, носящие стратегический характер и сопряженные с ядерным и другим конвенционным оружием, средствами его доставки, обеспечением ядерной безопасности, защитой государственной и военной тайны, объединения, соединения и части, несущие постоянное боевое дежурство и боевую службу (войска противоракетной обороны, военно-космические силы, воинские части 12-го Главного управления, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы охраны, Службы специальных объектов, Сил специальных операций и др.). Ввиду экстерриториального расположения указанных войск и воинских частей, а также отнесения мест их дислокации к сведениям, составляющим государственную тайну, федеральными законами была определена территориальная юрисдикция только 23 гарнизонных военных судов.

В связи с принятием Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 года N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции", упразднением отдельных окружных и гарнизонных военных судов в соответствии с пунктами 4-18 статьи 1 Федерального закона от 12 ноября 2018 года N 403-ФЗ "О создании, упразднении некоторых военных судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых военных судов" был отменен принцип экстерриториальной юрисдикции отдельных гарнизонных военных судов, которые были подведомственны 3 окружному военному суду, в связи с его упразднением.

Поскольку согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" военные суды создаются и упраздняются федеральным законом, предлагается определить территориальную юрисдикцию гарнизонных военных судов Федеральным законом "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов".

Принятие указанного федерального закона позволит равномерно распределить нагрузку на судей гарнизонных военных судов с учетом дислокации воинских частей, учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на территориях соответствующих административно-территориальных единиц Российской Федерации.

Названия административно-территориальных единиц, включенных в территории, отнесенные к юрисдикции гарнизонных военных судов, приведены в соответствие с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления и нормативными правовыми актами об административно-территориальном устройстве соответствующих субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 августа 2020 года.

Поскольку предлагается определение в одном законе территориальной юрисдикции всех гарнизонных военных судов, дислоцируемых на территории Российской Федерации, реализация Федерального закона "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов" потребует признания утратившими силу и изменения других актов федерального законодательства.

Необходимо:

1) признать утратившими силу:

пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 8 октября 2002 года N 121-ФЗ "О создании Грозненского гарнизонного военного суда и упразднении Норильского гарнизонного военного суда";

пункты 2, 3, 5, 6 статьи 1 Федерального закона от 29 июня 2004 года N 59-ФЗ "О создании и упразднении некоторых гарнизонных военных судов";

пункты 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 12 июня 2008 года N 89-ФЗ "О создании Новочеркасского гарнизонного военного суда и упразднении 6-го гарнизонного военного суда";

пункты 14, 15 статьи 1 Федерального закона от 23 июля 2010 года N 182-ФЗ "Об упразднении некоторых гарнизонных военных судов";

пункт 6 статьи 1 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 154-ФЗ "О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

пункт 19 статьи 1 Федерального закона от 12 ноября 2018 года N 403-ФЗ "О создании, упразднении некоторых военных судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых военных судов".

2) внести изменения в Федеральный закон от 27 декабря 2009 года N 345-ФЗ "О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов" в части изменения территориальной юрисдикции 1-го Западного окружного и Северного флотского военных судов. Из территориальной юрисдикции 1-го Западного окружного военного суда потребуется исключить территорию Ненецкого автономного округа и передать ее в территориальную юрисдикцию Северного флотского военного суда.

Принятие Федерального закона "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов"

Принятие Федерального закона "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов"

Принятие Федерального закона "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов" потребует признания утратившими силу и изменения других актов федерального законодательства.

1. Признать утратившими силу:

пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 8 октября 2002 года N 121-ФЗ "О создании Грозненского гарнизонного военного суда и упразднении Норильского гарнизонного военного суда";

пункты 2, 3, 5, 6 статьи 1 Федерального закона от 29 июня 2004 года N 59-ФЗ "О создании и упразднении некоторых гарнизонных военных судов";

пункты 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 12 июня 2008 года N 89-ФЗ "О создании Новочеркасского гарнизонного военного суда и упразднении 6-го гарнизонного военного суда";

пункты 14, 15 статьи 1 Федерального закона от 23 июля 2010 года N 182-ФЗ "Об упразднении некоторых гарнизонных военных судов";

пункт 6 статьи 1 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 154-ФЗ "О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

пункт 19 статьи 1 Федерального закона от 12 ноября 2018 года N 403-ФЗ "О создании, упразднении некоторых военных судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых военных судов".

2. Внести изменения в Федеральный закон от 27 декабря 2009 года N 345-ФЗ "О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов" в части изменения территориальной юрисдикции 1-го Западного окружного и Северного флотского военных судов. Из территориальной юрисдикции 1-го Западного окружного военного суда исключить территорию Ненецкого автономного округа и передать ее в территориальную юрисдикцию Северного флотского военного суда.