Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 2 ноября 2020 г. N 3.6-04/2836 по Федеральному закону "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 2 ноября 2020 г. N 3.6-04/2836
по Федеральному закону "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 октября 2020 года (проект N 991147-7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Целью принятия Федерального закона является дальнейшее совершенствование налогового законодательства в части обеспечения готовности национальной системы прослеживаемости в Российской Федерации и апробации контрольных функций.

Федеральным законом внесены изменения в ряд статей части первой и части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми на налогоплательщиков, осуществляющих операции с товарами, подлежащими прослеживаемости в соответствии с законодательством Российской Федерации, возлагается обязанность представлять в налоговые органы отчеты об операциях с такими товарами и документы, содержащие реквизиты прослеживаемости.

Одновременно Федеральным законом определяется порядок проведения камеральных налоговых проверок налоговых деклараций, имеющих отношение к операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости.

Также Федеральным законом установлены нормы и исключения по выставлению счета-фактуры при реализации товаров, подлежащих прослеживаемости; реализации и перемещения товаров, подлежащих прослеживаемости, с территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой экспорта (реэкспорта); реализации и перемещения товаров, подлежащих прослеживаемости, с территории Российской Федерации на территорию другого государства - члена Евразийского экономического союза.

Кроме того, Федеральный закон дополняет новой статьей Закон Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", в которой прописаны функции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в целях осуществления полномочий в сфере прослеживаемости товаров в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом перечень товаров, подлежащих прослеживаемости, и критерии, применяемые при отборе отдельных видов товаров для включения в указанный перечень, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целом Федеральный закон направлен на создание национальной системы прослеживаемости товаров, предусмотренной Соглашением о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, заключенном 29 мая 2019 года в городе Hyp-Султане и ратифицированном Российской Федерацией.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной частью 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации".

Председатель комитета

А.В. Кутепов