Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству по проекту федерального закона N 1051718-7 "О федеральной территории "Сириус" внесен сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом, депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
по проекту федерального закона N 1051718-7 "О федеральной территории "Сириус" внесен сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом, депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым

Досье на проект федерального закона

Согласно части 1 статьи 67 Конституции Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом.

Представленный законопроект подготовлен в развитие указанных положений Конституции Российской Федерации и направлен на установление правовых основ функционирования федеральной территории "Сириус", урегулирование отношений, возникающих в связи с ее созданием, организацией деятельности органов публичной власти, осуществлением экономической и иной деятельности в федеральной территории "Сириус".

В соответствии со статьей 2 законопроекта федеральной территорией "Сириус" признается имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации устанавливаются особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности.

В федеральной территории "Сириус" создаются органы публичной власти, на которые для достижения вышеуказанных целей возлагаются отдельные полномочия Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ, а также полномочия органов местного самоуправления городского округа. Границы федеральной территории "Сириус" устанавливаются согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему законопроекту.

Федеральная территория "Сириус" имеет собственный бюджет, а также имущество и имущественные права (в том числе, передаваемые ей Российской Федерацией, Краснодарским краем, муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи) (статья 16 проекта).

Согласно статье 10 проекта систему органов публичной власти федеральной территории "Сириус" составляют: Совет федеральной территории "Сириус" (представительный орган), Глава федеральной территории "Сириус" (высшее должностное лицо) и администрация федеральной территории "Сириус" (исполнительно-распорядительный орган).

Совет федеральной территории "Сириус" формируется на 5 лет в составе 17 членов, из которых 9 избираются в соответствии с законодательством РФ о выборах, 3 - назначаются Президентом РФ, 3 - назначаются Правительством РФ, 1 назначается губернатором Краснодарского края, а также в Совет входит по должности Глава федеральной территории "Сириус". Организацию деятельности Совета осуществляет его председатель, избираемый из состава Совета.

Глава федеральной территории "Сириус" является высшим должностным лицом федеральной территории "Сириус" и возглавляет администрацию федеральной территории "Сириус". Он избирается Советом по представлению Президента РФ на срок до 5 лет.

Законопроектом урегулированы особенности действия в федеральной территории "Сириус" нормативных правовых актов Российской Федерации, Краснодарского края и нормативных правовых актов федеральной территории "Сириус". Нормативным правовым актом, определяющим вопросы организации и функционирования федеральной территории "Сириус", является Устав федеральной территории "Сириус", утверждаемый Советом федеральной территории "Сириус" и подлежащий до его утверждения согласованию с Правительством Российской Федерации.

В целях создания благоприятных условий для научно-технологического развития статьей 17 законопроекта предусматривается возможность установления в соответствии с федеральными законами специального регулирования отношений в области технического регулирования, осуществления рекламной, градостроительной, медицинской, образовательной деятельности и иных предусмотренных указанной статьей видов деятельности в федеральной территории "Сириус".

В соответствии со статьей 18 законопроекта предусматривается пятилетний переходный период - до 31 декабря 2025 года, в течение которого будут решаться вопросы организации функционирования федеральной территории "Сириус".

Принятие законопроекта будет способствовать созданию условий и механизмов для развития инновационной научно-технологической деятельности в федеральной территории "Сириус", реализации масштабных инфраструктурных проектов, расширению доступа граждан и юридических лиц к участию в перспективных образовательных, научных и научно-технических проектах.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1051718-7 "О федеральной территории "Сириус".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников