Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1062398-7 "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1062398-7 "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект, Закон) разработан в целях приведения в соответствие с нормами Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 395-Ф3 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (далее - Закон N 395-ФЗ), а также снижения налоговой нагрузки для музыкантов, осуществляющих гастрольную деятельность.

В соответствии с абзацем шестым пункта 3 статьи 1 Закона N 395-ФЗ на заявленные к временному вывозу музыкальный инструмент или смычок, отнесенные по результатам экспертизы культурных ценностей к культурным ценностям, либо к культурным ценностям, имеющим особое значение, либо к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, должен быть оформлен паспорт (далее - паспорт).

Кроме того, паспорт должен быть оформлен на струнные смычковые музыкальные инструменты, которые по результатам экспертизы культурных ценностей не отнесены к культурным ценностям либо к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза.

Также, согласно абзацу пятнадцатому пункта 3 статьи 1 Закона N 395-ФЗ, на музыкальные инструменты или смычки, не отнесенные по результатам экспертизы культурных ценностей к культурным ценностям, либо к культурным ценностям, имеющим особое значение, либо к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, по желанию заявителя может быть оформлен паспорт (далее - паспорт).

В связи с этим, законопроектом предусматривается уплата государственной пошлины за выдачу паспорта на любые музыкальные инструменты или смычки.

Законопроектом устанавливается государственная пошлина за выдачу паспорта на музыкальные инструменты или смычки в размере 1 000 рублей.

В настоящее время статьей 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу паспорта на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок предусмотрена государственная пошлина в размере 1 500 рублей.

Снижение размера государственной пошлины обусловлено тем, что Законом N 395-ФЗ вводится срок действия паспорта на музыкальный инструмент, который будет составлять - 10 лет, и, в связи с этим, музыканты будут обязаны каждые 10 лет менять соответствующие паспорта.

Действующая редакция Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (далее - Закон N 4804-1) предусматривает бессрочность паспорта на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок.

Кроме того, паспорта будут выдаваться на любые музыкальные инструменты, а не только на струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки, как это предусмотрено в настоящее время действующей редакцией Закона N 4804-1 и статьей 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом этого, выпадающих доходов из федерального бюджета от снижения государственной пошлины не предвидится.

Также, законопроектом вводится расчет государственной пошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей от стоимости временно вывозимых культурных ценностей.

Это обусловлено тем, что Закон N 395-ФЗ освобождает от предоставления документа, подтверждающего страхование временно вывозимых культурных ценностей, или документа о государственной гарантии финансового возмещения стоимости временно вывозимых культурных ценностей физических и юридических лиц, культурные ценности которых находятся в их частной собственности.

Следует отметить, что расчет государственной пошлины будет производиться на основании предоставляемого заявителем при обращении за выдачей заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей документа, подтверждающего стоимость культурных ценностей, которые находятся в частной собственности физических или юридических лицом.

Указанный документ может подтверждать как рыночную на момент обращения за получением заключения (разрешительного документа) стоимость, так и стоимость, уплаченную при приобретении указанных культурных ценностей.

Вместе с тем, учитывая тот факт, что культурные ценности, включенные в государственную и негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации, при временном вывозе по-прежнему подлежат страхованию, расчет государственной пошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей от страховой стоимости временно вывозимых культурных ценностей остается для данной категории культурных ценностей.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие Закона не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Законопроект не затрагивает отношения, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (далее - законопроект) не повлечет изменения финансовых обязательств государства, дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, и выпадающих доходов из федерального бюджета.

Законопроектом устанавливается государственная пошлина за выдачу паспорта на музыкальные инструменты или смычки в размере 1 000 рублей.

В настоящее время статьей 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу паспорта на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок предусмотрена государственная пошлина в размере 1 500 рублей.

Государственная пошлина за выдачу паспорта на струнный смычковый музыкальный инструмент введена Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 430-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

За выдачу указанных паспортов в 2018 - 2019 годах заявителями была уплачена государственная пошлина в размере 2 047 500 рублей.

	2017 год		2018 год		2019 год
	Количество паспортов (шт.)	Госпошлина (руб.)	Количество паспортов (шт.)	Госпошлина (руб.)	Количество паспортов (шт.)	Госпошлина (руб.)
ЦФО	657	0	195	153 000	418	627 000
СЗФО	507	0	45	67 500	50	75 000
УФО	150	0	63	94 500	83	124 500
ЮФО	110	0	22	33 000	65	97 500
ДФО	33	0	4	6 000	28	42 000
СФО	176	0	77	115 500	210	315 000
ПФО	270	0	38	45 000	168	252 000
Итого:	1903	0	444	514 500	1022	1 533 000
Итого: за 3 года выдано 3369 паспортов; госпошлина с июня 2018 г. по декабрь 2019 г. составила 2 047 500 рублей

Снижение размера государственной пошлины обусловлено тем, что Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (далее - Закон N Э95-ФЗ) вводится срок действия паспорта на музыкальный инструмент, который будет составлять - 10 лет, и в связи с этим, музыканты будут обязаны каждые 10 лет менять соответствующие паспорта.

Действующая редакция Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (далее - Закон N 4804-1) предусматривает бессрочность паспорта на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок.

Кроме того, в соответствии с Законом N 395-Ф3 паспорта будут выдаваться на любые музыкальные инструменты, а не только на струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки, как это предусмотрено в настоящее время действующей редакцией Закона N 4804-1 и статьей 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Предположительно в 2021 - 2022 годах, с учетом внесенных Законом N 395-Ф3 изменений, будет выдано около 3000 паспортов на музыкальные инструменты или смычки.

С учетом предусмотренного законопроектом размера государственной пошлины - 1 000 рублей за 2 года в федеральный бюджет будет поступлений около 3 000 000 рублей.

С учетом вышеизложенного, и с учетом того, что каждые 10 лет паспорта будут подлежать замене, выпадающих доходов из федерального бюджета от снижения государственной пошлины не предвидится.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу с учетом принятия Федерального закона "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию с учетом принятия Федерального закона "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.