Письмо Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 10740п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1067795-7 "О продовольственном сертификате", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, Д.А. Свищевым и другими"

Досье на проект федерального закона

Сенаторами Совета Федерации С.Д. Леоновым и И.Н. Абрамовым в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается новая форма адресной социальной поддержки нуждающихся малоимущих граждан в виде продовольственного сертификата, предоставляющего право его владельцу приобрести на фиксированную сумму продовольственные товары. При этом номинальную стоимость продовольственного сертификата предлагается установить в размере 25 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за предоставлением продовольственного сертификата, в месяц.

Вместе с тем в пояснительной записке к законопроекту не обоснованы ключевые параметры нового правового инструмента социальной поддержки (в частности, номинальная стоимость продовольственного сертификата, сроки его действия с учетом динамики нуждаемости получателя, территория действия), что не позволяет объективно оценить перспективы его реализации и возможный социально-экономический эффект. Реализация положений законопроекта потребует значительных бюджетных ассигнований, связанных с созданием и доработкой существующих информационных ресурсов на федеральном и региональном уровнях, согласования их функционирования.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация соответствующего закона приведет к дополнительным расходам федерального бюджета в размере около 200 млрд. рублей ежегодно (при расчетной численности получателей продовольственного сертификата 5,6 млн. человек). В качестве источника указанных расходов предлагается использовать средства Фонда национального благосостояния, однако это не соответствует целям его управления, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации представленный законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко