Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1036226-7 "О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о приоритете Конституции Российской Федерации) внесенный Президентом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1036226-7 "О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о приоритете Конституции Российской Федерации) внесенный Президентом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального закона N 1036226-7 "О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о приоритете Конституции Российской Федерации), внесенный Президентом Российской Федерации.

Проект федерального закона подготовлен в развитие обновленных положений Конституции Российской Федерации, которые вступили в силу 4 июля 2020 года и предусмотрены статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти".

Обновленные положения Конституции Российской Федерации закрепляют дополнительные гарантии ее верховенства и приоритета действия на территории Российской Федерации при сохранении правовых позиций, направленных на уважение основных принципов международного права.

Так, не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом Российской Федерации, не подлежат применению в ином истолковании (статья 125 Конституции РФ). Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации (статья 79 Конституции РФ).

В соответствии с указанными конституционными нормами законопроект уточняет положения статьи 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, посвященной соотношению гражданского законодательства и норм международного права.

Согласно действующей норме абзаца второго пункта 2 статьи 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Законопроект дополняет указанную норму положениями, согласно которым не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации.

Принятие законопроекта приведет положения статьи 7 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации в части обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации на территории России.

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству с учетом изложенного рекомендует Государственной Думе принять в 1 чтении проект федерального закона N 1036226-7 "О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о приоритете Конституции Российской Федерации), внесенный Президентом Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников