Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 30 ноября 2020 г. N 3.4-05/1596 на проект федерального закона N 1024070-7 "О ратификации Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств - членов Евразийского экономического союза" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 30 ноября 2020 г. N 3.4-05/1596
на проект федерального закона N 1024070-7 "О ратификации Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств - членов Евразийского экономического союза"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своём заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств - членов Евразийского экономического союза" (далее - Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 17 ноября 2020 года.

Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Соглашение о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств-членов Евразийского экономического союза (далее - Соглашение) было подписано в г. Санкт-Петербурге 19 декабря 2019 года с целью создания условий для функционирования рынка табачной продукции в рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз) путем гармонизации (сближения) ставок акцизов на реализуемую табачную продукцию (далее - ставки акцизов) и развития конкурентной среды в сфере оборота табачной продукции.

Соглашение является международным договором, заключенным в рамках Союза, и входит в право Союза.

В соответствии с Соглашением при гармонизации (сближении) ставок акцизов на табачную продукцию учитываются: различия в размерах ВВП на душу населения государств-членов Союза; факторы транспарентности и предсказуемости налоговой политики в данной сфере; выравнивание темпов роста ставок акцизов в государствах-членах Союза; планы социально-экономического развития государств-членов Союза; право государства-члена Союза самостоятельно определять виды применяемых ставок акцизов.

Соглашением предусмотрено, что гармонизация ставок акцизов на табачную продукцию осуществляется посредством установления единой индикативной ставки акцизов на табачную продукцию (далее - индикативная ставка), 5-летнего периода достижения индикативной ставки, диапазонов отклонения фактических ставок акцизов на табачную продукцию от индикативной ставки (далее - диапазон отклонения). Индикативная ставка и диапазоны отклонения утверждаются каждые 5 лет, начиная с 2024 года, при этом фактические ставки акцизов устанавливаются законодательством государств-членов Союза.

В соответствии с Соглашением индикативная ставка применяется в национальной валюте государства-члена Союза по курсу евро, действующему на первый день бюджетного года. Согласованные государствами-членами Союза размер индикативной ставки на табачную продукцию и диапазоны отклонения утверждаются Советом Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия). В случае обоснованной экономической целесообразности изменения размера индикативной ставки и диапазонов отклонения, а также в случае изменения курса национальных валют государств-членов Союза по отношению к евро более чем на 15 процентов Совет Комиссии вправе по инициативе любого из государств-членов Союза принять решение об изменении соответствующих показателей.

Стороны Соглашения договорились о применении в 2024 году индикативной ставки акциза на сигареты в размере, эквивалентном 35 евро за 1000 штук, а также о диапазоне отклонения фактических ставок акцизов от индикативной ставки не более чем на 20 процентов в меньшую или большую сторону.

Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации реализация Соглашения не повлечёт дополнительных расходов федерального бюджета.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части положений, регулирующих порядок гармонизации в ЕАЭС ставок акцизов, содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Соглашение не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и другим международным обязательствам Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендуют одобрить данный Закон.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств - членов Евразийского экономического союза", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель Комитета

К.И. Косачев