Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1097348-7 "О внесении изменений в статью 189 Жилищного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1097348-7 "О внесении изменений в статью 189 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 189 Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования правового регулирования организации проведения и финансирования капитального ремонта многоквартирных домов.

В соответствии с частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счете, не провели капитальный ремонт в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом требуется выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного для этого многоквартирного дома региональной программой, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. То есть орган местного самоуправления, не ставя об этом в известность собственников помещений в многоквартирном доме, принимает решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, о передаче средств, находящихся на специальном счете, региональному оператору.

Вызывает большие сомнения сам подход, согласно которому орган местного самоуправления своим решением вправе лишить собственников помещений в многоквартирном доме возможности самостоятельно распоряжаться средствами фонда капитального ремонта, передав их региональному оператору вопреки решению собственников помещений формировать фонд капитального ремонта на специальном счете. Кроме того, применение части 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации уже приводит к увеличению числа многоквартирных домов, ответственность за проведение капитального ремонта которых несут не собственники помещений, а сторонняя организация - региональный оператор. С целью перехода от административной системы организации и "котлового" способа финансирования капитального ремонта к ответственности собственников помещений в многоквартирных домах и финансированию ремонта за счет фондов капитального ремонта, формирующихся на специальных счетах, целесообразно вырабатывать механизмы понуждения собственников помещений проводить необходимые виды работ по капитальному ремонту без изменения выбранного собственниками помещений способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете. Исходя из этого, предлагается передать вопрос об использовании средств фонда капитального ремонта для проведения работ по капитальному ремонту, необходимость которых установлена, на рассмотрение суда. Иск о понуждении собственников помещений провести капитальный ремонт за счет средств фонда капитального ремонта должен подавать орган, уполномоченный осуществлять контроль за своевременностью проведения капитального ремонта многоквартирных домов - орган государственного жилищного надзора.

При этом должна быть соблюдена досудебная процедура урегулирования вопроса о принятии решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, при которой владелец специального счета информирует собственников о необходимости принятия соответствующего решения.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 189 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 189 Жилищного кодекса Российской Федерации" не предусматривает уменьшение или увеличение расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 189 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 189 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения в законодательные акты Российской Федерации.