Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1098066-7 "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1098066-7 "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время в соответствии с частью 2 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Список указанных организаций ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

При этом, Федеральной службой безопасности Российской Федерации ведется единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных на основании вступившего в законную силу решения суда террористическими и деятельность которых запрещена.

Однако, при распространении информации об организациях признанных террористическими в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", указание на то, что они ликвидированы или их деятельность запрещена не обязательно.

При этом, террористическая деятельность по степени социальной опасности является более высокой по сравнению с экстремистской, поскольку экстремистская деятельность, в основном, направлена на распространение незаконной информации, тогда как террористическая деятельность - это деятельность связанная с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Настоящим законопроектом предлагается устранить указанный правовой пробел и ввести административную ответственность за распространение информации об организациях, признанных террористическими в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", без указания на то, что они ликвидированы или их деятельность запрещена.

Предполагается, что вводимая административная ответственность будет соразмерна уже установленной за нарушение порядка распространения информации об организациях, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", которая предполагает наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Кроме того, для установления корреспондирующего с вводимой административной ответственностью, порядка распространения соответствующей информации, разработан законопроект, согласно которому часть 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", дополнить запретом на распространение информации об организациях, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и деятельность которых запрещена, без указания на то, что такая организация ликвидирована и ее деятельность запрещена.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация положений проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных актов федерального законодательства.