Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 1034288-7 "О внесении изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 1034288-7 "О внесении изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(в части приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона N 1034288-7 "О внесении изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенный Самарской Губернской Думой (далее - законопроект), и считает возможным отметить следующее.

Законопроектом предлагается установить срок, в течение которого орган местного самоуправления и лицо, уполномоченное действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме), должны согласовать акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Такой срок не должен превышать десяти рабочих дней со дня получения указанными органом и лицом соответствующего акта от регионального оператора, если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом предусматривается порядок предоставления органом местного самоуправления и лицом уполномоченным действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме), обоснованных возражений по акту.

Региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, и привлекает для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации (пункт 3 части 2 статьи 182, часть 1 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отношения между региональным оператором и подрядными организациями регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 720 и пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации на региональном операторе лежит обязанность по принятию выполненных подрядной организацией работ, за исключением случаев недостатков в работе, и их оплате в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором.

Основанием для оплаты региональным оператором выполненных подрядной организацией по договору работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подлежащий обязательному согласованию с органом местного самоуправления, а в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводился по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, также с лицом, уполномоченным представлять интересы таких собственников (статья 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Необоснованное уклонение органа местного самоуправления и (или) лица, уполномоченного представлять интересы таких собственников помещений в многоквартирном доме, от согласования указанного акта приводит к нарушению региональным оператором обязательств по договору оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Предложенные в законопроекте уточнения порядка согласования указанного акта позволяют, с одной стороны, устранить указанные нарушения, а, с другой стороны, защитить интересы собственников помещений в многоквартирном доме в случае наличия недостатков выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Законопроект ранее рассматривался Советом законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (проект законодательной инициативы N 7-933 "О внесении изменений в статьи 189 и 190 Жилищного кодекса Российской Федерации"). В законопроекте учтены предложения и замечания, указанные в заключении комиссии Совета законодателей по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона N 1034288-7 "О внесении изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская