Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке от 19 января 2021 г. Протокол N 119-4 на проект федерального закона N 1075234-7 "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части преимущественного права зачисления в ведомственные вузы детей сотрудников органов внутренних дел и детей граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии), внесенный депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, В.А. Никоновым, В.И. Пискаревым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке от 19 января 2021 г. Протокол N 119-4
на проект федерального закона N 1075234-7 "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части преимущественного права зачисления в ведомственные вузы детей сотрудников органов внутренних дел и детей граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии), внесенный депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, В.А. Никоновым, В.И. Пискаревым

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона N 1075234-7 "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части преимущественного права зачисления в ведомственные вузы детей сотрудников органов внутренних дел и детей граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии) направлен на обеспечение социальной поддержки детей сотрудников органов внутренних дел и детей граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии.

Действующая в настоящее время норма части 11 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон об образовании) наделяет преимущественным правом зачисления в военные образовательные организации высшего образования (при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях):

- детей военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более;

- детей граждан, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, по достижении предельного возраста или по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Законопроект предусматривает дополнение статьи 71 Федерального закона об образовании новой нормой, в соответствии с которой предлагается расширить круг лиц, обладающих особым правом зачисления в ведомственные военные вузы при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях, включив в него:

- детей сотрудников органов внутренних дел, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более;

- детей граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел в связи с организационно-штатными мероприятиями, по достижении предельного возраста или по состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более;

- детей граждан, проходящих службу по контракту в войсках национальной гвардии и имеющих общую продолжительность службы 20 лет и более;

- детей граждан, уволенных со службы по контракту из войск национальной гвардии в связи с организационно-штатными мероприятиями, по достижении предельного возраста или по состоянию здоровья, имеющих общую продолжительность службы 20 лет и более.

Комитет Государственной Думы по образованию и науке поддерживает концепцию данного законопроекта. Во-первых, законопроект унифицирует подходы в части преимущественного зачисления различных категорий абитуриентов в ведомственные военные вузы и, во-вторых, устраняет правовое неравенство для абитуриентов из числа детей сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии.

Комитет считает законопроект актуальным, поскольку в настоящее время активно развивается кадетское образование, нацеленное на подготовку детей к военной и правоохранительной службе путем формирования у них соответствующей мотивации. Преимущественное право при поступлении в общеобразовательные организации, такие как кадетские училища и корпуса, пансионаты воспитанниц, имеют дети как военнослужащих, так и сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии, а также дети граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел и войсках национальной гвардии, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.

В связи с этим целесообразно сохранить аналогичные преимущества для детей сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии при поступлении в ведомственные военные вузы.

На законопроект имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы без замечаний и официальный отзыв Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в целом поддерживает указанный законопроект с учетом отдельных замечаний. В частности, рекомендовано в целях формирования единого подхода распространить на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации требование к общей продолжительности службы (двадцать лет и более), необходимой для предоставления указанного преимущественного права. Также рекомендовано согласовать положения представленного законопроекта в части оснований для увольнения указанных категорий граждан с соответствующими положениями Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На данный законопроект поступили отзывы от:

- законодательных (представительных) органов государственной власти 24 субъектов Российской Федерации, в том числе 1 отрицательный;

- высших исполнительных органов государственной власти 42 субъекта Российской Федерации, в том числе 1 отрицательный.

Законопроект поддержан 18 субъектами Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по образованию считает целесообразным рекомендовать Государственной Думе проект федерального закона N 1075234-7 "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части преимущественного права зачисления в ведомственные вузы детей сотрудников органов внутренних дел и детей граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии) принять в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Никонов