Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1027473-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" (в части урегулирования вопросов хранения, возврата и уничтожения оружия и патронов к нему), внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Резником, Н.П. Николаевым, В.И. Пискаревым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1027473-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" (в части урегулирования вопросов хранения, возврата и уничтожения оружия и патронов к нему), внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Резником, Н.П. Николаевым, В.И. Пискаревым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон), в соответствии с которыми войска национальной гвардии Российской Федерации наделяются полномочиями по уничтожению конфискованного, бесхозяйного и безвозмездно переданного собственниками оружия и патронов к нему (за исключением изъятых по уголовным делам).

Одновременно законопроектом предусматривается, что оружие и патроны, находящиеся на хранении в войсках национальной гвардии Российской Федерации либо в органах внутренних подлежат возврату собственнику при устранении (прекращении) обстоятельств, исключающих возможность владения ими в соответствии с Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 6 Закона оружие и патроны к нему отнесены к объектам гражданских прав, в отношении оборотоспособности которых введены ограничения. При этом принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся в частности отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (пункт 2 статьи 235 ГК РФ).

Как следует из статьи 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в указанные сроки, такое имущество, с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

Между тем проектная редакция части 5 статьи 27 Закона устанавливает иной порядок отчуждения изъятого или добровольно сданного оружия и патронов, находящегося на хранении в войсках национальной гвардии Российской Федерации либо в органах внутренних дел, согласно которому если собственник не продал или не забрал оружие и патроны в течение одного года со дня передачи на хранение и после чего не выполнил в течение 60-ти дней требования соответствующего предписания, они будут признаваться бесхозяйными и подлежат уничтожению войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом предлагаемый порядок не соответствует порядку отчуждения имущества, предусмотренному статьей 238 ГК РФ, а вводимая этой нормой презумпция отказа собственника от движимой вещи не соответствует положениям статьи 226 ГК РФ, требующим от собственника действий, однозначно свидетельствующих для всех третьих лиц о его намерении отказаться от своего права собственности на принадлежащую ему вещь.

Начальник управления

Е.В. Горбачева