Заключение Комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии на проект законодательной инициативы N 7-1360 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", подготовленный Самарской Губернской Думой (не действует)

Заключение Комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии
на проект законодательной инициативы N 7-1360 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства",
подготовленный Самарской Губернской Думой

Досье на проект федерального закона

Комиссия Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии рассмотрела проект законодательной инициативы N 7-1360 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", подготовленный Самарской Губернской Думой, и отмечает следующее.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - Федеральный закон N 264-ФЗ) к сельскохозяйственных товаропроизводителям отнесены организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70 процентов за календарный год.

Также сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон N 74-ФЗ) без соблюдения указанного выше критерия.

Проектом законодательной инициативы (далее - законопроект) предусматривается внесение изменений в Федеральный закон N 264-ФЗ, устанавливающих для крестьянских (фермерских) хозяйств также требование в 70 процентов доли дохода от реализации сельскохозяйственной продукции в общей выручке от реализации за календарный год. При этом указанное требование будет применяться только к крестьянским (фермерским) хозяйствам, созданным после вступления в силу проектируемого федерального закона.

Законопроектом также вносятся корреспондирующие изменения в ряд других положений Федерального закона N 264-ФЗ.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, анализ правоприменительной практики показал, что зачастую крестьянские (фермерские) хозяйства, в том числе претендующие на меры государственной поддержки, осуществляют деятельность лишь косвенным образом связанную с указанной в статье 1 Федерального закона N 74-ФЗ (например, сдача в аренду складских помещений организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность в различных сферах, сдача в аренду земельных участков, предоставление транспортных услуг), что представляется не вполне оправданным из цели выделения федеральным законодателем отдельно рассматриваемого субъекта предпринимательской деятельности.

Необходимо отметить, что принятие и вступление в силу проектируемых изменений приведет к изменению круга субъектов - получателей мер государственной поддержки, предусмотренных Федеральным законом N 264-ФЗ, а следовательно к изменению финансовых обязательств государства по предоставлению указанных мер, что также отмечено в представленном финансово-экономическом обосновании проектируемого федерального закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поддерживает концепцию проекта законодательной инициативы N 7-1360 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", подготовленного Самарской Губернской Думой.

Учитывая изложенное, Комиссия Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии рекомендует Самарской Губернской Думой внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".

Председатель Комиссии, Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

А.А. Романенко