Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 9 марта 2021 г. на проект федерального закона N 1104165-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года" (внесен Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 9 марта 2021 г.
на проект федерального закона N 1104165-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года" (внесен Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года подписан 14 июля 2020 года (далее - Протокол, Соглашение).

Представленный на ратификацию Протокол закрепляет пересмотренные условия возврата кредита в связи со снижением уровня мировых цен на нефть и газ, что, по мнению Белорусской Стороны, повлекло к снижению доходности и увеличению срока окупаемости атомного проекта, а также переносом срока ввода в эксплуатацию энергоблоков N 1 и N 2 атомной станции с 2018 на 2022 год и содержит следующие условия реструктуризации белорусских обязательств:

продление периода использования кредита на 2 года - до конца 2022 года;

перенос даты начала погашения основного долга по кредиту с 1 апреля 2021 г. на 1 апреля 2023 г.;

замена действующей "смешанной" процентной ставки по кредиту на фиксированную процентную ставку в размере 3,3% годовых.

В целях защиты интересов Российской Федерации как кредитора, Соглашение дополняется положениями, предусматривающими право Российской Стороны приостановить использование кредита или объявить всю задолженность по Соглашению срочной к платежу в случае длительного непогашения Белорусской Стороной просроченной задолженности по любым предоставленным Российской Федерацией государственным кредитам, а также кредитам Евразийского фонда стабилизации и развития.

В настоящий момент просроченные обязательства Белорусской Стороны по Соглашению отсутствуют.

Протокол предусматривает изменение условий погашения задолженности по Соглашению и в соответствии со статьей 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит ратификации.

Как отмечено в пояснительной записке к проекту федерального закона N 1104165-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года" (далее - законопроект), в законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов и нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту его реализация повлечет следующие финансовые последствия (при условии, что Протокол вступит в силу не позднее 30 марта 2021 г.):

в период 2021 - 2022 годов поступления в федеральный бюджет сократятся на 906,3 млн. долларов США и составят 370,8 млн. долларов США;

в период 2023 - 2037 годов поступления в федеральный бюджет увеличатся на 887 млн. долларов США и составят 7 556,9 млн. долларов США.

В связи с этим ожидается, что начиная с 2021 года общая сумма поступлений в федеральный бюджет по Соглашению сократится на 19,3 млн. долларов США и составит 7 927,7 млн. долларов США.

Комитет Совета Федерации по международным делам, Правовое управление Аппарата Государственной Думы и Счетная палата Российской Федерации замечаний по законопроекту не имеют. Комитет Государственной Думы по энергетике, который является соисполнителем по законопроекту, рекомендует Государственной Думе его принять.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников