Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1129256-7 "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1129256-7 "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" отсутствуют основания для передачи в безвозмездное пользование объектов культурного наследия (помещений, входящих в состав объектов культурного наследия), включенных в реестр и находящихся в государственной собственности, государственным учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - законопроект) обусловлена необходимостью включения государственных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации (далее - Управление делами), в перечень юридических лиц, которым предоставляется объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся в государственной собственности, в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования в рамках осуществления уставной деятельности учреждений Управления делами и, в том числе, для оказания услуг общественного питания (обеспечения питанием на охраняемых объектах), обслуживания протокольных мероприятий и государственных приемов с участием высших должностных лиц Российской Федерации.

Подведомственные Управлению делами государственные учреждения, обеспечивающие деятельность Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в перечне указанных лиц не отражены.

Отдельные нежилые помещения в составе объекта культурного наследия могут быть переданы государственному учреждению в оперативное управление после раздела соответствующего объекта недвижимости согласно требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусматривающего одновременное проведение государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с образованием объектов недвижимости.

Учитывая, что финансирование учреждений питания, подведомственных Управлению делами, осуществляется за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и при этом оказание учреждениями питания услуг по организации проведения протокольных мероприятий, а также государственных приемов на высшем и высоком уровне, осуществляется в помещениях, входящих в состав объектов культурного наследия, включенных в реестр и находящихся на балансе учреждений по эксплуатации, закрепление на праве оперативного управления или передача в долгосрочную аренду федерального недвижимого имущества учреждениям питания представляется нецелесообразным, в связи с необходимостью осуществления значительных расходов, связанных с содержанием недвижимого имущества, не предусмотренных в рамках утвержденных учреждениям лимитов бюджетных ассигнований.

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при передаче объекта культурного наследия на основании гражданско-правового договора в безвозмездное пользование юридическому лицу ему надлежит исполнять положения охранного обязательства.

Принятие законопроекта не окажет влияния на достижение целей каких-либо государственных программ Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров.

В Законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и реализация его положений не потребуют дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решения, предлагаемые к принятию проектом федерального закона, не окажут влияния на доходы и расходы федерального бюджета Российской Федерации, а также на доходы и расходы физических и юридических лиц.

Реализация проекта федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не потребует приостановления, изменения, признания утратившими силу или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.