Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1138323-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1138323-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" (далее - законопроект) разработан в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации от 17 февраля 2021 г. N Пр-457 по итогам встречи Президента Российской Федерации с руководителями фракций в Государственной Думе Федерального Собрании Российской Федерации.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") за работу в сельском хозяйстве продолжительностью не менее 30 лет предусматривается установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период проживания пенсионеров в сельской местности.

При этом в соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" действует норма о прекращении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии при выезде пенсионеров, работавших ранее в сельском хозяйстве, из сельской местности после завершения ими трудовой деятельности.

Вместе с тем, факт переезда на новое место жительство не должен уничижать огромный стаж работы в сельской местности с характерными для такой местности непростыми условиями труда.

Считаем данную норму социально несправедливой, ведь переезд, как правило, обусловлен объективными причинами, возникающими в связи с достижением глубоко преклонного возраста: граждане вынуждены переезжать на новое место жительства в связи с тяжелым состоянием здоровья и необходимостью получения ухода со стороны родных и близких.

Помимо этого, пенсионеры лишаются данной надбавки в результате преобразования сельских населенных пунктов в городские.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Представленный законопроект направлен на устранение социальной несправедливости и улучшения положения людей пенсионного возраста.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях"

Принятие законопроекта потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

Расчетная численность получателей пенсий, попадающих под действие законопроекта составляет 1 695,68 тыс.чел.

Средний размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (по инвалидности) неработающих пенсионеров, проработавших не менее 30 лет в сельском хозяйстве и проживающих в сельской местности составляет 1588,87 рублей.

Дополнительные расходы на исполнение данных положений составит в 2022 году - 32,49 млр. рублей.

Финансовое обеспечение указанных расходов будет осуществлено за счет межбюджетного трансферта на обязательное пенсионное страхование, предоставляемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию иных федеральных законов.