Пояснительная записка о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации (не действует)

Пояснительная записка
о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 3151-р 11 февраля 2020 года в г. Москве подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации (далее - Соглашение).

Международный инвестиционный банк (далее - МИБ, Банк) создан в соответствии с Соглашением между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Международным инвестиционным банком об урегулировании вопросов, связанных с местопребыванием в СССР Международного инвестиционного банка, от 23 декабря 1977 г. (далее - Соглашение от 1977 года), в редакции Протокола о внесении изменений в данное Соглашение и его Устав от 8 мая 2014 г., ратифицированного Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 482-ФЗ.

В настоящее время странами - членами МИБ являются: Российская Федерация, Болгария, Вьетнам, Куба, Монголия, Румыния, Словакия, Чехия, Венгрия. Российская Федерация является крупнейшим акционером Банка с долей в оплаченной части уставного капитала на 1 мая 2020 г. в 170,665 млн. евро или 46,09%.

Соглашение подготовлено в рамках реализации решения высшего органа управления Банка - Совета управляющих МИБ о переносе штаб-квартиры Банка из г. Москвы в г. Будапешт (Венгрия) и об открытии его полнофункционального отделения на территории Российской Федерации с целью содействия эффективному осуществлению деятельности Банка и обеспечения благоприятных условий для деятельности его отделений и представительств в Российской Федерации. Подписание Соглашения прекращает действие Соглашения от 1977 года.

Учитывая, что Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" оно подлежит ратификации.

Согласно положениям рассматриваемого Соглашения Банку и его сотрудникам предоставляется ряд привилегий и иммунитетов. В частности, Банк, его имущество, активы, доходы, переводы, а также операции и сделки, осуществляемые в соответствии с Соглашением, пользуются иммунитетом от любого налогообложения, от всех ограничений и таможенных сборов.

Имущество и архивы Банка обладают иммунитетами от обыска, реквизиции, конфискации и т. д. Все управляющие, директора, их заместители, должностные лица и сотрудники Банка будут иметь иммунитет от правового преследования, иммиграционных и налоговых ограничений.

В соответствии со статьей 13 Соглашения уточнен механизм подтверждения получения сотрудниками Банка доходов для государственных органов и организаций на территории Российской Федерации, а также информирования налоговых и иных органов Российской Федерации о сотрудниках Банка. Помимо этого, определен регламент выдачи МИДом России дипломатических паспортов сотрудникам Банка - гражданам Российской Федерации.

Также статья 14 Соглашения устанавливает положения, не предусмотренные Соглашением от 1977 года, в отношении освобождения Банка от уплаты взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, статья 16 - вопросы, касающиеся въезда, пребывания и выезда членов Совета управляющих, Совета директоров, сотрудников Банка и других лиц.

Исходя из текста Соглашения, необходимости изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти либо подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации" не усматривается.

Финансирование основной деятельности отделений и представительств Банка в Российской Федерации будет осуществляться за счет средств МИБ. В то же время в соответствии с положениями статьи 7 Соглашения Правительство Российской Федерации по возможности оказывает Банку, по его просьбе, содействие в подборе подходящих служебных помещений и оборудования, необходимых для размещения представительств и отделений МИБ, а также в доступе к иным объектам и услугам материально-технического характера, необходимым для его функционирования, на не менее благоприятных условиях, чем те, которые предоставляются любой другой международной организации или дипломатическому представительству на территории Российской Федерации.

Принятие проектов постановления Правительства Российской Федерации и федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям других международных договоров.

В проектах постановления Правительства Российской Федерации и федерального закона отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации"

Финансирование основной деятельности отделений и представительств Банка в Российской Федерации будет осуществляться за счет средств Международного инвестиционного банка (далее - Банк, МИБ). В то же время в соответствии с положениями статьи 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации по возможности оказывает Банку, по его просьбе, содействие в подборе подходящих служебных помещений и оборудования, необходимых для размещения представительств и отделений МИБ, а также в доступе к иным объектам и услугам материально-технического характера, необходимым для его функционирования, на не менее благоприятных условиях, чем те, которые предоставляются любой другой международной организации или дипломатическому представительству на территории Российской Федерации.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.