Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 1 декабря 2020 г. N 3.7-03/3166 на проект федерального закона N 1005776-7 "О внесении изменения в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", принятый Государственной Думой 26 ноября 2020 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 1 декабря 2020 г. N 3.7-03/3166
на проект федерального закона N 1005776-7 "О внесении изменения в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации",
принятый Государственной Думой 26 ноября 2020 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменения в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", принятый Государственной Думой 26 ноября 2020 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (N 1005776-7) был внесен в Государственную Думу 12 августа 2020 года с наименованием "О внесении проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" в части пересмотра предельных значений финансовых нормативов" Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом вносятся изменения в статью 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", в соответствии с которыми в отношении кредитных кооперативов последующего уровня, а также в отношении кредитных кооперативов, число членов и ассоциированных членов в которых не превышает 200, не будет применяться обязательное соблюдение финансовых нормативов, установленных подпунктами 2 и 3 пункта 11:

соотношение размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом займов от одного члена кредитного кооператива, и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом займов от членов кредитного кооператива, должно составлять не более чем 20 процентов (не более чем 30 процентов для кредитного кооператива, срок деятельности которого составляет менее чем два года со дня его создания);

соотношение размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займа и (или) займов одному члену кредитного кооператива, и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займов кредитным кооперативом, должно составлять не более чем 25 процентов (не более чем 30 процентов для кредитного кооператива, срок деятельности которого составляет менее чем два года со дня его создания).

Предлагаемые изменения подготовлены в связи с тем, что за период осуществления Банком России государственного регулирования обозначилась тенденция к обособлению сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (далее - СКПК) с малым (менее 200) количеством членов, представляющих минимальную угрозу устойчивости финансовых рынков (с точки зрения риск-ориентированного подхода). В этой связи в отношении таких СКПК может применяться менее жесткий подход к надзору и регулированию.

Следует отметить, что указанные кооперативы, по данным Банка России, составляют менее 20% рынка СКПК по объемам заемных операций и численности членов и ассоциированных членов, уровень возможных рисков в их среде не окажет заметного влияния на общий рынок некредитных финансовых организаций.

Члены СКПК последующего уровня являются профессиональными участниками рынка финансовых услуг, способными квалифицированно осуществлять предварительную оценку и последующий контроль кредитных и операционных рисков при осуществлении деятельности.

СКПК последующего уровня, выполняя функцию по перераспределению средств региональной системы СКПК, вынуждены отказываться от выполнения данного функционала, так как из-за ограниченного количества СКПК в сезонные периоды низкого спроса на займы не в состоянии выполнять числовое значение данных финансовых нормативов (подпункты 2 и 3 пункта 11 статьи 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации").

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что включение в федеральное законодательство указанных положений будет способствовать развитию сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в Российской Федерации, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации".

Председатель Комитета

А.П. Майоров