Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1070107-7 "О внесении изменения в статью 358.17 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1070107-7 "О внесении изменения в статью 358.17 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 358.17 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 11 раздела I плана мероприятий ("дорожной карты") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Корпоративное управление, специальные административные районы, процедура банкротства, оценочная деятельность", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2020 г. N 1723-р.

Действующее регулирование договора залога ценной бумаги предоставляет весьма ограниченный выбор опций передачи залогодержателю прав по ценной бумаге. В частности, договором залога ценной бумаги может быть предусмотрено осуществление залогодержателем всех прав, принадлежащих залогодателю, либо всех прав, принадлежащих залогодателю, кроме права на получение дохода по ценной бумаге.

Таким образом, залогодержатель как сильная сторона кредитного правоотношения, настаивая на передаче ему прав по ценной бумаге, всегда получает право голоса по заложенной ценной бумаге. Такое условие весьма некомфортно и рискованно для залогодателя и может стать препятствием для вступления в соответствующие отношения.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменение в статью 358.17 "Осуществление прав, удостоверенных заложенной ценной бумагой" Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающее возможность осуществления залогодержателем всех или некоторых прав, принадлежащих залогодателю и удостоверенных заложенной ценной бумагой.

Законопроект направлен на расширение инструмента структурирования сделок по залогу ценных бумаг, позволяя залогодателю минимизировать риски утраты контроля над обществом и при этом обеспечивая передачу залогодержателю определенного объема прав, например, права на получение дивидендов, права иметь доступ к документам общества или требовать проверки общества ревизионной комиссией. Наличие возможности гибко распределять права по ценной бумаге между залогодателем и залогодержателем призвано способствовать заключению соответствующих сделок и поддержанию деловой активности.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 358.17 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 358.17 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребуют введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Реализация положений Федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 358.17 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 358.17 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребуют признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 358.17 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 358.17 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребуют признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.