Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 1 декабря 2020 г. N 3.5-04/1899 на проект федерального закона N 1036217-7 "О Государственном Совете Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 1 декабря 2020 г. N 3.5-04/1899
на проект федерального закона N 1036217-7 "О Государственном Совете Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет рассмотрел Федеральный закон "О Государственном Совете Российской Федерации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 25 ноября 2020 года, и отмечает следующее.

Проект Федерального закона внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", которым статья 83 Конституции Российской Федерации была дополнена пунктом "е.5", предусматривающим, что Президент Российской Федерации формирует Государственный Совет Российской Федерации (далее - Государственный Совет).

Устанавливается, что Государственный Совет является конституционным государственным органом, формируемым Президентом Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.

Законом определяются основные задачи и функции Государственного Совета, а также предусматривается, что в состав Государственного Совета входят Председатель Государственного Совета и члены Государственного Совета.

В число основных задач Государственного Совета входит, в том числе обсуждение основных параметров проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также информации Правительства Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета и о реализации национальных целей развития Российской Федерации.

Для решения своих основных задач Государственный Совет осуществляет, в том числе следующие функции:

участвует в определении, согласовании и утверждении критериев и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

обеспечивает мониторинг планируемых субъектами Российской Федерации и достигнутых ими за отчетный период значений (уровней) показателей деятельности, представляет соответствующий доклад Президенту Российской Федерации;

участвует в разработке и определении мер поощрения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения ими наилучших значений (уровней) показателей деятельности.

Председателем Государственного Совета является Президент Российской Федерации.

Членами Государственного Совета являются по должности Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации. По решению Президента Российской Федерации в состав Государственного Совета могут быть включены представители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, представители местного самоуправления, а также иные лица.

В целях выполнения задач и осуществления функций Государственного Совета создаются комиссии Государственного Совета.

В число основных функций таких комиссий входит, в том числе анализ и оценка результатов реализации федеральных и региональных проектов.

Законом определяются основные принципы принятия Государственным Советом решений по вопросам взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти.

Деятельность Государственного Совета финансируется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Дополнительное финансирование проведения в субъектах Российской Федерации заседаний Президиума Государственного Совета и заседаний рабочих органов Государственного Совета, а также экспертно-аналитического обеспечения деятельности этих органов и деятельности членов Государственного Совета в субъектах Российской Федерации может осуществляться за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Принятие Закона не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

С учетом изложенного, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О Государственном Совете Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов