Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности от 1 декабря 2020 г. N 3.10-04/1804 на проект федерального закона N 1036217-7 "О Государственном Совете Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности от 1 декабря 2020 г. N 3.10-04/1804
на проект федерального закона N 1036217-7 "О Государственном Совете Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев на своем заседании 1 декабря 2020 года принятый Государственной Думой 25 ноября 2020 года Федеральный закон "О Государственном Совете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности отмечает следующее.

Проект федерального закона (N 1036217-7) подготовлен в связи с вступлением в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" и внесен Президентом Российской Федерации в Государственную Думу 14 октября 2020 года.

Федеральным законом устанавливается статус, порядок формирования и деятельности Государственного Совета Российской Федерации (далее - Государственный Совет), а также основы функционирования публичной власти.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Государственный Совет является конституционным государственным органом, формируемым Президентом Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства. При этом под единой системой публичной власти понимаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности.

Федеральным законом определяются основные задачи и функции Государственного Совета.

Предусматривается, что Председателем Государственного Совета является Президент Российской Федерации. Членами Государственного Совета являются по должности Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель Совета Федерации, Председатель Государственной Думы, Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). По решению Президента Российской Федерации в состав Государственного Совета могут быть включены представители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе, представители местного самоуправления, а также иные лица.

Для решения текущих вопросов деятельности Государственного Совета формируется Президиум Государственного Совета, персональный состав которого определяется Председателем Государственного Совета. При этом предусматривается возможность проведения расширенных заседаний Президиума Государственного Совета с участием представителей Правительства Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководителей других органов государственной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций.

В целях выполнения задач и осуществления функций Государственного Совета создаются комиссии Государственного Совета, а также могут создаваться рабочие группы и иные рабочие органы Государственного Совета.

Комиссии Государственного Совета создаются решением Председателя Государственного Совета. В их состав могут входить представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в том числе не являющиеся членами Государственного Совета.

Предусматривается, что для выполнения своих задач Государственный Совет в соответствии с законодательством Российской Федерации взаимодействует с Правительством Российской Федерации, другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, консультативными и совещательными органами при Президенте Российской Федерации, организациями, институтами гражданского общества.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О Государственном Совете Российской Федерации".

Председатель комитета

B.C. Тимченко