Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1077813-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1077813-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях обеспечения охраны жилого помещения, предоставленного сироте по договору найма специализированных жилых помещений, на срок его отбывания наказания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 313 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации при наличии у осужденного жилища, остающихся без присмотра, суд выносит определение или постановление о принятии мер по их охране.

Применительно к вопросу защиты жилищных прав сирот требования части 2 статьи 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 09.07.2020 года N 34-П должны распространяться на случаи, когда лица из числа сирот, осужденные к лишению свободы, имеют жилье в собственности либо в пользовании по договору социального найма или найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставленного сироте.

В правоприменительной практике возникают вопросы по обеспечению сохранности жилых помещений, предоставленных сиротам, осужденным к лишению свободы, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанные жилые помещения в силу статьи 92, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежат передаче по договору коммерческого найма гражданам, в поднаем на период отбывания сироты наказания в исправительном учреждении. Согласно части 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации выбытие сироты в исправительное учреждение не является основанием для расторжения договора найма. Таким образом, соответствующие жилые помещения пустуют длительное время.

По решению суда оплата за содержание и ремонт указанных жилых помещений осуществляется за счет муниципальных бюджетов. По истечении срока отбывания наказания сироте предъявляется сумма оплаты за весь период, однако для него это оказывается неподъемным финансовым бременем.

В целях обеспечения сохранности жилого помещения на период отбывания наказания сироты в исправительном учреждении, снижения нагрузки на муниципальные бюджеты и неподъемных финансовых обязательств сироты после отбывания наказания, законопроектом предлагается сделать исключение из общего правила о недопустимости передачи жилого помещения специализированного жилищного фонда в поднаем.

В частности, законопроектом предлагается предоставить право сироте, осужденному и отбывающему наказание в исправительном учреждении, с согласия наймодателя передавать жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору поднайма на срок, не превышающий срок отбывания наказания в таком учреждении.

На порядок и условия заключения договора поднайма предлагается распространить положения статьи 76, частями 1, 2, 4 статьи 77, статьи 78 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Существенными условиями договора поднайма предлагается определить:

1) условие об обеспечении сохранности жилого помещения;

2) условие о поддержании надлежащего состояния жилого помещения;

3) условие о проведении текущего ремонта жилого помещения;

4) условие о своевременном внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.