Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1077518-7 "О холдинговых компаниях стратегических (системообразующим) организаций"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О холдинговых компаниях стратегических (системообразующих) организаций" предлагается установить правовое регулирование правоотношений по вопросу перевода стратегических (системообразующих) организаций и их дочерних организаций (холдингов) под юрисдикцию Российской Федерации. Необходимо учитывать, что общая сумма прибыли указанных стратегических (системообразующей) организаций составляет более 70% прибыли совокупного национального дохода. Общая численность работающих граждан в указанных организациях составляет более 20% от общего количества занятых в экономике страны. Нахождение указанных стратегических (системообразующих) организаций и их дочерних компаний в юрисдикции иностранных государства безусловно снижает стратегический потенциал страны и подрывает национальную безопасность нашей страны.

Настоящим законопроектом предлагается ввести критерии и порядок отнесения организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации, к стратегическим (системообразующим) организациям, устанавливаются порядок утверждения организации в качестве стратегической (системообразующей) организации, а также специальные требования, предъявляемые к переводу иностранных холдинговых компаний стратегических (системообразующих) организаций в российскую юрисдикцию. К критериям отнесения коммерческой организации к стратегическим (системообразующим) организациям предлагается отнести следующие показатели:

1) общая сумма прибыли организации по итогам предыдущего финансового года составляет не менее 10 млрд. рублей, либо:

2) общая сумма налогов, уплаченных организацией за последние 3 финансового года в консолидированный бюджет Российской Федерации составляет не менее 5 млрд. рублей.

Холдинговые компании, созданные для управления стратегическими (системообразующими) организациями, находящимися на территории Российской Федерации, не могут находиться под иностранной юрисдикцией и осуществлять свою деятельность за пределами территории России. Поэтому стратегические (системообразующие) организации обязаны в порядке редомициляции перевести свои иностранные холдинговые компании на территорию России в течение 6 месяцев со дня введения в действие данного федерального закона. Порядок редомициляции указанных стратегических (системообразующих) организаций регулируется Федеральным законом от 03.08.2018 г. N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах".

В случае, если законодательство страны, в которой зарегистрирована холдинговая компания стратегической (системообразующей) организации, не допускает редомициляции, стратегическая (системообразующая) организация должна принять меры к ликвидации иностранной холдинговой компании в течение одного года со дня введения в действие настоящего Федерального закона.

В случае, если в указанный срок иностранная холдинговая компания стратегической (системообразующей) компании не будет ликвидирована в добровольном порядке, стратегическая (системообразующая) организация должна принять меры к выкупу принадлежащих иностранной холдинговой компании акций (долей участия) стратегической (системообразующей) организации. Однако, если свои доли участия (акции) стратегической (системообразующей) организации не будут выкуплены стратегической (системообразующим) организацией, соответствующий орган Федеральной налоговой службы Российской Федерации вносит изменения в ЕГРЮЛ о переходе права на долю участия в уставном капитале стратегической (системообразующей) организации от иностранной холдинговой компании к стратегической (системообразующей) организации, а в отношении стратегических (системообразующих) организаций - акционерных обществ - инициирует внесение изменений о переходе прав на акции к стратегической (системообразующей) организации в реестр акционеров, ведущийся реестродержателем или депозитарием.

Принятие данного проекта федерального закона позволит обеспечить стратегическую экономическую безопасность нашей страны, избежать принудительного отчуждения активов стратегических (системообразующих) организаций иностранными государственными органами.

Данный законопроект соответствует государственной политике по обеспечению стратегической безопасности в сфере экономики и финансов Российской Федерации, направленной на деофшоризацию стратегических (системообразующих) организаций и перевод деятельности их иностранных холдингов под российскую юрисдикцию.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона " О холдинговых компаниях стратегических (системообразующих) организаций"

Принятие Федерального закона "О холдинговых компаниях стратегических (системообразующих) организаций" не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона " О холдинговых компаниях стратегических (системообразующих) организаций"

В случае принятия Федерального закона "О холдинговых компаниях стратегических (системообразующих) организаций" потребуется внесение изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации.