Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 30 ноября 2020 г. N 3.4-05/1597 по Федеральному закону "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 30 ноября 2020 г. N 3.4-05/1597
по Федеральному закону "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 17 ноября 2020 года.

Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (далее - Протокол) подписан в городе Буэнос-Айресе 8 октября 2019 года.

Протокол заключен в дополнение к Соглашению между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 25 октября 1990 года (далее - Соглашение) в целях уточнения и определения организационных форм сотрудничества в осуществлении космической деятельности.

Компетентным органом, ответственным за осуществление сотрудничества в рамках Соглашения и Протокола, от Российской Стороны назначается Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос".

В соответствии с Протоколом сотрудничество может осуществляться по таким направлениям, как: космическая наука и исследование космического пространства, включая астрофизические исследования и изучение планет; дистанционное зондирование Земли из космоса; спутниковая связь и связанные с ней информационные технологии и услуги; спутниковая навигация и связанные с ней технологии и услуги; космическая геодезия и метеорология; космическое материаловедение; космическая медицина и биология; пилотируемые космические полеты; предоставление и использование услуг по проведению запусков космических аппаратов; другие области.

Протоколом определены формы сотрудничества, среди которых: проведение совместных программ и проектов; проведение совместных исследовательских и опытно-конструкторских работ; обмен научной и технической информацией, экспериментальными данными, результатами опытно-конструкторских работ, документацией, материалами и оборудованием; осуществление программ и проектов, связанных с конструированием, созданием, испытанием, запуском, управлением и техническим обслуживанием космических аппаратов и систем, а также соответствующей наземной инфраструктурой; организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для космической отрасли, обмен учеными и специалистами.

Протоколом регламентируются вопросы финансирования совместной деятельности, содействия научно-техническим обменам и деятельности персонала, взаимного обмена информацией, ответственности и возмещения ущерба, а также устанавливается порядок урегулирования споров.

Неотъемлемой частью Протокола являются приложения. Приложение 1 регламентирует распределение и осуществление прав на результаты интеллектуальной собственности, которые являются результатом совместной деятельности. Приложение 2 регулирует все действия в рамках совместной деятельности, относящиеся к обращению с охраняемыми изделиями и технологиями.

Протокол вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в течение срока действия Соглашения. Прекращение действия Протокола не затрагивает программ и проектов сотрудничества, выполнение которых начато в период его действия.

Аргентинская Сторона выполнила внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Протокола в силу (нота от 21 ноября 2019 года).

Реализация Протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Конкретные финансовые обязательства в связи с теми или иными видами совместной деятельности будут определяться в дополнительных соглашениях между участниками совместной деятельности. В свою очередь, реализация участниками совместной деятельности взаимовыгодных программ и проектов будет способствовать развитию научно-технического и производственного потенциалов российских организаций ракетно-космической промышленности.

Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации в части запрета на любые формы и виды изъятий или исполнительного производства охраняемых изделий и технологий, а также отказа Сторон от предъявления друг другу требований об ответственности и возмещении ущерба.

Протокол отвечает интересам Российской Федерации, его реализация будет способствовать активизации совместной деятельности в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Положения Протокола соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает ратификацию Протокола. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях".

Председатель Комитета

К.И. Косачев