Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 15 декабря 2020 г. N 3.5-03/2026 на проект федерального закона N 1024393-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платежной системе" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 15 декабря 2020 г. N 3.5-03/2026
на проект федерального закона N 1024393-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платежной системе"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платежной системе" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 9 декабря 2020 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона подготовлен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским и другими, а также сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, М.М. Ульбашевым в целях закрепления возможности пополнения наличными денежными средствами неперсонифицированных электронных средств платежа, а именно транспортных карт, карт по оплате услуг организации питания обучающихся и услуг по предоставлению дополнительного образования.

В соответствии с частью 2.1 статьи 7 Федерального закона "О национальной платежной системе" клиент - физическое лицо, в отношении которого не проводилась идентификация или упрощенная идентификация в соответствии с Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", может предоставлять денежные средства оператору электронных денежных средств только с использованием банковского счета. Федеральный закон устанавливает исключение из указанной нормы о запрете на пополнение наличными денежными средствами неперсонифицированных электронных средств платежа. Такой запрет не будет распространяться на случаи, когда в соответствии с договором, заключенным оператором электронных денежных средств с клиентом - физическим лицом, физическое лицо может выступать плательщиком исключительно в целях оплаты:

- услуг по перевозке пассажиров и багажа;

- услуг по организации питания обучающихся в организациях общего, профессионального или высшего образования;

- услуг по предоставлению дополнительного образования.

Такие услуги могут быть оказаны юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, с которыми оператором электронных денежных средств заключены договоры о приеме электронных средств платежа или с которыми платежным агрегатором, привлеченным оператором электронных денежных средств, заключены договоры, предусмотренные частью 3 статьи 14.1 Федерального закона "О национальной платежной системе".

Комитет отмечает, что реализация Федерального закона будет способствовать получению гражданами удобств, которые предоставляют платежные сервисы, а также повышению прозрачности денежного обращения.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платежной системе".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов