Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 15 декабря 2020 г. N 3.8-04/4183 на проект федерального закона N 1058922-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 15 декабря 2020 г. N 3.8-04/4183
на проект федерального закона N 1058922-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 9 декабря 2020 года.

Проект названного Федерального закона 19 ноября 2020 года был внесен в Государственную Думу сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком, депутатами Государственной Думы С.Н. Неверовым, А.Е. Хинштейном с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции", принят 25 ноября 2020 года в первом чтении, 8 декабря 2020 года во втором чтении и 9 декабря 2020 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 20 июля 2020 года N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Федеральный закон N 215-ФЗ), которым установлены особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции. В частности, Федеральным законом N 215-ФЗ предоставлена рассрочка исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании задолженности по кредитному договору (займу) в отношении должников - граждан, являющихся получателями пенсии по старости, пенсии по инвалидности и (или) пенсии по случаю потери кормильца и не имеющих иных источников доходов и недвижимого имущества (далее - должник-гражданин), если совокупный размер таких пенсий составляет менее двух минимальных размеров оплаты труда.

Кроме того, Федеральным законом N 215-ФЗ предоставлена рассрочка исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам или кредитному договору (займу) должникам - юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, включенными по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Наряду с указанными мерами, Федеральным законом N 215-ФЗ установлено, что по 31 декабря 2020 года включительно в отношении должников - граждан судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику - гражданину транспортных средств.

Введение указанных мер было обусловлено необходимостью оказания мер поддержки гражданам и хозяйствующим субъектам в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Авторами Федерального закона приведены статистические данные, свидетельствующие о том, что по состоянию на октябрь 2020 года сохраняются проблемы с взысканием налогов, сборов, кредитной задолженности, которые обусловлены, в том числе, сложной эпидемиологической ситуацией в стране. С целью оказания поддержки наиболее уязвимым группам населения, представителям хозяйствующих субъектов, Федеральным законом продлевается действие положений Федерального закона N 215-ФЗ в отношении исполнительных документов, предъявленных к принудительному исполнению, до 1 мая 2021 года, а также в части не применения мер принудительного исполнения, связанных с осмотром движимого имущества должника-гражданина, наложением на указанное имущество ареста, его изъятием и передачей, за исключением транспортных средств по 1 июля 2021 года.

По мнению Комитета, положения Федерального закона будут способствовать минимизации воздействия негативных последствий, обусловленных распространением новой коронавирусной инфекции, на права и свободы граждан.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

И.Ю. Святенко