Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 15 декабря 2020 г. N 3.8-03/4185 по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 15 декабря 2020 г. N 3.8-03/4185
по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 9 декабря 2020 года.

Проект названного Федерального закона был разработан во исполнение указания Президента России В.В. Путина от 18 марта 2020 года N Пр-546 и внесён в Государственную Думу 10 сентября 2020 года сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, Е.Б. Алтабаевой, В.В. Куликовым (в период исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации), депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, Д.А. Великом, А.Е. Хинштейном, принят 22 октября 2020 года в первом чтении, 8 декабря 2020 года во втором чтении и 9 декабря 2020 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации Е.Б. Алтабаевой, А.А. Турчаком направлялись поправки в Государственную Думу, которые были приняты.

Федеральным законом устанавливается новая категория ветеранов Великой Отечественной войны - лица, награждённые знаком "Житель осажденного Севастополя", которым будут предоставляться меры социальной поддержки, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, награждённых знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

Соответствующие изменения вносятся в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а также в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральный закон от 5 июля 2010 года N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" и Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 214-ФЗ "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае".

Федеральным законом гражданам указанной категории будет предоставлено право на следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (право на одновременное получение двух пенсий; повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца); получение ежемесячной денежной выплаты; обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета (в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий); компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов; обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями; лекарственное обеспечение; получение путёвок на санаторно-курортное лечение; освобождение от уплаты курортного сбора и другие.

Комитет отмечает, что в настоящее время правовой статус категории граждан "Житель осажденного Севастополя" и соответствующие меры социальной поддержки определены Законом города Севастополя от 20 апреля 2017 года N 339-ЗС "О жителях осажденного Севастополя".

В соответствии с указанным законом к категории "Житель осажденного Севастополя" относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые во время обороны города Севастополя с 30 октября 1941 года по 4 июля 1942 года проживали на его территории. Таким гражданам вручаются нагрудный знак "Житель осажденного Севастополя" и удостоверение.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своём заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

В соответствии со статьёй 7 Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования. При этом действие положений законодательных актов Российской Федерации, изменённых настоящим Федеральным законом, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитеты-соисполнители) рекомендуют Совету Федерации одобрить Федеральный закон.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

И.Ю. Святенко