Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 24 декабря 2020 г. N 3.7-03/3513 на проект федерального закона N 1027491-7 "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О карантине растений", принятый Государственной Думой 22 декабря 2020 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 24 декабря 2020 г. N 3.7-03/3513
на проект федерального закона N 1027491-7 "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О карантине растений",
принятый Государственной Думой 22 декабря 2020 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О карантине растений", принятый Государственной Думой 22 декабря 2020 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (N 1027491-7) был внесен в Государственную Думу 29 сентября 2020 года с наименованием "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О карантине растений", депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным.

Федеральным законом вносится изменение в статью 34 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений", исключающее период, в который лабораторные исследования проб и (или) образцов ввозимой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции проводятся за счет собственников такой продукции. Таким образом, предусмотрено бессрочное действие положений установления оплаты за проведение лабораторных исследований при ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции за счет средств собственника такой продукции.

Действующей редакцией статьи 34 Федерального закона "О карантине растений" после 1 января 2021 года указанные исследования должны будут проводиться за счет средств бюджета Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 26 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений", для отечественных товаропроизводителей установлена обязанность оплаты лабораторных исследований проб и (или) образцов подкарантинной продукции, в том числе, при перемещении подкарантинной продукции в другой регион.

Устанавливаемое Федеральным законом изменение направлено на создание конкурентных условий для иностранных производителей подкарантинной продукции и соответствует общемировой практике организации проведения лабораторных исследований ввозимой продукции.

Кроме того, в случае отсутствия необходимых денежных (бюджетных) средств, исследовать карантинные объекты станет невозможно, что приведет к неисполнению со стороны Российской Федерации международных обязательств.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон в соответствии с пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается финансового регулирования.

Учитывая, что включение в федеральное законодательство указанного положения позволит избежать дополнительной нагрузки на федеральный бюджет и создания неравных условий для импортёров подкарантинной продукции и российских производителей аналогичной продукции, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О карантине растений".

Председатель Комитета

А.П. Майоров