Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 24 декабря 2020 г. N 3.1-06/6072 на проект федерального закона N 1021999-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" в части защиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и статью 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 24 декабря 2020 г. N 3.1-06/6072
на проект федерального закона N 1021999-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" в части защиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и статью 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" в части защиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и статью 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 декабря 2020 года, отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (N 1021999-7) внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации под названием "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" в части защиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию" 16 сентября 2020 года, принят в первом чтении 22 октября 2020 года, во втором чтении - 15 декабря 2020 года, в третьем - 16 декабря 2020 года.

Федеральным законом устанавливается прямой запрет на привлечение посредников (в том числе агентов, поверенных) для заключения договоров обязательного пенсионного страхования между застрахованными лицами и негосударственными пенсионными фондами. При этом Банком России могут быть установлены дополнительные требования к порядку заключения договора об обязательном пенсионном страховании, а также к лицам, которые вправе заключать от имени фонда договоры об обязательном пенсионном страховании.

Застрахованному лицу предоставляется право уведомить Пенсионный фонд Российской Федерации о запрете рассмотрения заявления застрахованного лица о переходе (заявления застрахованного лица о досрочном переходе), поданного любыми иными способами подачи указанных заявлений, отличными от подачи указанных заявлений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованным лицом лично.

При поступлении заявления застрахованного лица о переходе в фонд, Пенсионный фонд Российской Федерации, иных уведомлений, поданных в Пенсионный фонд Российской Федерации через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, в целях проверки подлинности такой доверенности, предъявленной представителем застрахованного лица, Пенсионный фонд Российской Федерации направляет нотариусу, удостоверившему доверенность, запрос в электронной форме о подтверждении содержания удостоверенного нотариусом документа. В случае неподтверждения нотариусом подлинности нотариально удостоверенной доверенности заявление, иные уведомления застрахованного лица оставляются без рассмотрения.

Пенсионный фонд Российской Федерации уведомляет застрахованное лицо о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию при личном обращении застрахованного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а также путем направления застрахованному лицу уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Статья 2 Федерального закона вносит изменения в статью 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которым установление личности (идентификация) гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившегося за совершением нотариального действия удаленно, осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи обратившегося лица либо с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы.

Правовые последствия принятия Федерального закона заключаются в совершенствовании правовых механизмов защиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" вступит в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В соответствии с пунктом "а1" части 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Комитетом проведена антикоррупционная экспертиза Федерального закона. Коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Реализация Федерального закона потребует принятия подзаконных нормативных правовых актов.

Федеральный закон принят в соответствии с пунктами "е" и "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" в части защиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и статью 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате".

Председатель комитета

А.А. Клишас