Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 24 декабря 2020 г. N 3.7-03/3514 на проект федерального закона N 1035698-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами", принятый Государственной Думой 23 декабря 2020 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 24 декабря 2020 г. N 3.7-03/3514
на проект федерального закона N 1035698-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами",
принятый Государственной Думой 23 декабря 2020 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" (проект N 1035698-7), принятый Государственной Думой 23 декабря 2020 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом предусматривается внесение ряда изменений в Федеральный закон от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), направленных на совершенствование государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами путем введения федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, регулирования осуществления государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и при ввозе в Российскую Федерацию, а также создания информационной системы прослеживаемости оборота пестицидов и агрохимикатов.

Уточняется предмет федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Закрепляется, что федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, при этом порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом оценка соблюдения гражданами и юридическими лицами санитарно-эпидемиологических требований, а также требований охраны окружающей среды при производстве, реализации, хранении, применении, транспортировании, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного экологического надзора.

Федеральный закон N 109-ФЗ дополняется положениями, определяющими права должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Определено, что сведения о пестицидах и агрохимикатах, а также об операциях, связанных с их оборотом, за исключением реализации физическим лицам для личного пользования, подлежат внесению в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов. Порядок ее создания и функционирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

Изменениями, вносимыми в Федеральный закон N 109-ФЗ, устанавливаются особенности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Федеральным законом предусмотрено определение Правительством Российской Федерации специализированных пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, через которые будут ввозиться пестициды и агрохимикаты, перечень уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, участвующих в осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, и их компетенции, а также порядок осуществления такого контроля (надзора).

Новой редакцией статьи 26 Федерального закона N 109-ФЗ установлено, что международное сотрудничество Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, а также определен перечень мероприятий, осуществляемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в рамках международного сотрудничества.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона он вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен не позднее 6 января 2020 года.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами".

Председатель Комитета

А.П. Майоров