Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 декабря 2020 г. N 5.1-01/3227 на проект федерального закона N 1024255-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 23 декабря 2020 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 декабря 2020 г. N 5.1-01/3227
на проект федерального закона N 1024255-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 23 декабря 2020 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 22 сентября 2020 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации" (N 1024255-7).

В Федеральный закон от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации" вносятся изменения, определяющие полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учёта, по установлению порядка разработки федерального плана статистических работ, порядка координации деятельности в сфере официального статистического учёта, примерной формы соглашения об информационном взаимодействии.

Для лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений, определяются условия оплаты труда, которые включают в себя выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и условия выплаты вознаграждения, которые включают в себя размеры вознаграждений указанных лиц, виды понесённых ими расходов и порядок их компенсации.

Устанавливается предоставление респондентами первичных статистических данных субъектам официального статистического учёта в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами. Определение вида электронной подписи в этом случае будет осуществляться субъектами официального статистического учёта самостоятельно, если иное не предусмотрено федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами либо соглашением участников электронного взаимодействия. Респонденты - граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, могут предоставлять субъектам официального статистического учёта первичные статистические данные на бумажных носителях или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении во втором чтении в проект Федерального закона была внесена поправка, в соответствии с которой в Федеральном законе от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" закреплено право Правительства Российской Федерации вне зависимости от уровня роста розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости в целях их стабилизации устанавливать предельно допустимые розничные цены на эти виды товаров на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации на срок не более девяноста календарных дней.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), "ж" (финансовое регулирование, основы ценовой политики), "р" (официальный статистический учёт) статьи 71 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96; коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. В отношении субъектов малого предпринимательства положения о предоставлении респондентами первичных статистических данных (часть 7 статьи 8 Федерального закона N 282-ФЗ в редакции Федерального закона) применяются с 1 января 2022 года.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации (финансовое регулирование), и его рассмотрение должно быть начато не позднее 6 января 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлёву, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова