Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1090912-7 "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1090912-7 "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"

Досье на проект федерального закона

Новой редакцией Конституции Российской Федерации гарантируется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.

В настоящее время в соответствии с действующим Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальные пенсии подлежат индексации только один раз в год с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.

Вступивший в силу Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ) внес изменения в порядок индексации страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии. Так, в период с 2019 до 2025 годы предусмотрено увеличение размеров страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии только один раз в год с 1 января. В дальнейшем, с 2025 года, предусматривается осуществлять ежегодную индексацию страховой пенсии в два этапа: с 1 февраля - на уровень инфляции, и с 1 апреля - исходя из роста доходов ПФР. Фиксированная выплата с 2025 года будет индексироваться только 1 раз с 1 февраля - на уровень инфляции.

Настоящим проектом федерального закона предлагается осуществлять дополнительную индексацию социальных пенсий, страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии и в случае его принятия указанные пенсии и фиксированная выплата будут индексироваться в следующем порядке:

социальные пенсии - ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год (в соответствии с действующим порядком) и дополнительно с 1 июля, в случае если темп роста цен на товары и услуги (инфляция) за прошлый год превысит темп роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за аналогичный период.

страховые пенсии: с 1 января исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента, увеличение которого предусмотрено частью 7 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ (с 2025 года ежегодно с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год) и с 1 апреля - исходя из роста доходов ПФР.

фиксированная выплата к страховой пенсии с 1 января согласно увеличению, предусмотренному частью 8 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 (с 2025 года, ежегодно с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год). При этом Правительству Российской Федерации будет предоставлено право принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 апреля с учетом роста доходов ПФР.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"

Принятие настоящего проекта федерального закона потребует дополнительных средств федерального бюджета и бюджета ПФР в случаях:

если годовой темп роста цен на товары и услуги превышает темп роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации;

если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит индекс роста потребительских цен за этот же год.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.