Письмо Правительства РФ от 28 октября 2020 г. N 10022п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1090912-7 "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается предусмотреть дополнительную индексацию страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней, а также социальных пенсий.

Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" размер страховой пенсии в 2019 - 2024 годах корректируется ежегодно с 1 января каждого года путем индексации индивидуального пенсионного коэффициента, применяемого при исчислении размера страховой пенсии по старости, а также размера фиксированной выплаты к ней. Так, с 1 января 2020 г. пенсии неработающих пенсионеров проиндексированы на 6,6 процента при уровне инфляции в 2019 году 3 процента.

Наряду с индексацией неработающим пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (далее - ПМП) в субъекте Российской Федерации, дополнительно устанавливается социальная доплата к пенсии (далее - СДП) до ПМП за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или федерального бюджета, размер которой подлежит пересмотру в связи с индексацией пенсий и изменением размера ПМП.

При этом Федеральным законом "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" с 1 января 2020 г. изменен механизм предоставления СДП, размер которой не должен уменьшаться в случае, если после индексации пенсии в текущем году доход неработающего пенсионера превысил ПМП. Получателям СДП всегда будет обеспечиваться выплата сумм индексации пенсий сверх установленного в субъекте Российской Федерации ПМП.

Кроме того, согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Вместе с тем в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения нового вида расходных обязательств.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко