Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 24 декабря 2020 г. N 3.5-04/2151 по Федеральному закону "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" (проект N 1025651-7) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 24 декабря 2020 г. N 3.5-04/2151
по Федеральному закону "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата"
(проект N 1025651-7)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 22 декабря 2020 года, комитет по предметам своего ведения отмечает следующее.

Законопроект разработан Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации в целях совершенствования законодательства о социальной защите инвалидов, а также лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Законом определяется понятие электронного сертификата, его содержание, уточняется терминология, устанавливаются правовые и организационные основы применения электронного сертификата, а также регламентируется порядок его формирования, изменения и применения, в том числе в части порядка приобретения и оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг, связанных с его использованием.

Законом уточняется порядок использования указанного сертификата для оплаты отдельных видов товаров, работ и услуг (например, технических средств реабилитации для инвалидов, лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов), приобретаемых за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов.

В частности, перечни таких видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счёт средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, формируются и утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, а в отношении товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, - уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме этого Законом вводится государственная информационная система электронных сертификатов, устанавливаются её задачи, содержание, порядок взаимодействия с информационными системами, используемыми для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, включая Единую государственную информационную систему социального обеспечения, а также регламентируются права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с её функционированием.

В соответствии с финансово - экономическим обоснованием к законопроекту, его реализация в части создания и обеспечения функционирования государственной информационной системы электронных сертификатов повлечёт дополнительные расходы средств федерального бюджета в 2021 - 2023 годах в объёме 182,4 млн. рублей, 71,5 млн. рублей и 46,3 млн. рублей соответственно. Указанные бюджетные ассигнования предусмотрены Федеральному казначейству в рамках Федерального закона "О федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов".

Финансовое обеспечение информационного взаимодействия государственной информационной системой электронных сертификатов с Единой государственной информационной системой социального обеспечения планируется осуществлять за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных Пенсионному фонду Российской Федерации.

При этом реализация Закона не повлечёт дополнительных расходов средств бюджетов субъектов Российской Федерации, поскольку предоставление ими информации Федеральному казначейству для наполнения государственной информационной системы электронных сертификатов планируется осуществлять посредством действующего в настоящее время информационного взаимодействия с Единой государственной информационной системой социального обеспечения, к которой субъекты Российской Федерации уже подключены и размещают сведения о назначенных мерах социальной поддержки граждан.

Закон в целом вступит в силу по истечении двухсот семидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, касающихся приобретения с использованием электронного сертификата лекарственных препаратов и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, определяемых Правительством Российской Федерации, которые вступят в силу с 1 января 2023 года.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов