Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 28 мая 1998 г. N 197 "Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 28 мая 1998 г. N 197
"Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий Томской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии с Законом Томской области "О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного решением Государственной Думы Томской области от 26.09.96 N 340, в целях организации и осуществления государственного надзора и контроля за выполнением установленных нормативных требований по гражданской обороне в области защиты населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за готовностью областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется РСЧС) и ее звеньев к действиям в случае их возникновения:

Постановляю:

1. Утвердить Положение о государственном надзоре и контроле за выполнением установленных нормативных требований по гражданской обороне, защиты населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).

2. Определить Главное управление по делам ГО и ЧС Томской области (Цыганов) специально уполномоченным органом по государственному надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Томской области.

3. Установить, что возложенные на специально уполномоченный орган по государственному надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера функции не освобождают органы местного самоуправления от обязанности систематически контролировать выполнение требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению готовности звеньев областной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении, не снимают с руководителей предприятий, организаций и учреждений ответственности за непринятие мер по предупреждению аварий, катастроф и своевременной их ликвидации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области Петрушева В.И.

Глава Администрации (Губернатор)

В.Кресс

Положение
о государственном надзоре и контроле в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий
Томской области от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 28 мая 1998 г. N 197)

1. Общие положения

1.1. Государственный надзор и контроль за выполнением установленных нормативных требований по гражданской обороне, в области защиты населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется на основании действующих федеральных, областных нормативных правовых актов, а также настоящего Положения.

1.2. Государственный надзор и контроль в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводится в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты и качества выполнения обязательных мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий, предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств областной подсистемы РСЧС к действиям в случае их возникновения.

1.3. Государственный надзор и контроль в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области во всех органах местного самоуправления на территории области, на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (далее организациях)

2. Задачи и функции специально уполномоченного органа по
государственному надзору и контролю

2.1. Основными задачами специально уполномоченного органа по государственному надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

2.1.1. организация и осуществление контроля на территории области за выполнением органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами законодательных,нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятие мер по устранению выявленных нарушений;

2.1.2. надзор за выполнением территориальных целевых и научно-технических программ, направленных на защиту населения и территорий, предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

2.1.3. организация и осуществление надзора за состоянием готовности территориальной подсистемы РСЧС и ее звеньев, а также территориальных органов функциональных подсистем к выполнению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и контроля за готовностью органов управления, сил и средств к действиям при их возникновении;

2.1.4. участие в разработке и реализации нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2.1.5. организация и проведение комплексных и целевых проверок по оценке состояния звеньев Томской территориальной подсистемы РСЧС;

2.1.6. организация и осуществление надзора за созданием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций во всех звеньях областной подсистемы РСЧС и контроль за их целевым использованием;

2.1.7. осуществление контроля за привлечением сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проверка их готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях и обеспеченности материальными ресурсами;

2.1.8. участие в работе комиссий по расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций;

2.1.9. контроль за выполнением органами местного самоуправления, организациями мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.

2.2. Специально уполномоченный орган по государственному надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет следующие функции:

2.2.1. проверяет выполнение требований законодательных, нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области;

2.2.2. участвует в разработке проектов законов, постановлений, распоряжений, норм, правил и стандартов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2.2.3. участвует в проверке выполнения территориальных целевых и научно-технических программ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;

2.2.4. проверяет и корректирует полноту и реальность планов гражданской обороны, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2.2.5. проверяет готовность аварийно-спасательных и других формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях, обеспеченность их людскими и материальными ресурсами;

2.2.6. участвует в создании запасов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, проверяет создание резервов финансовых и материальных ресурсов органами местного самоуправления, администрациями предприятий, учреждений, организаций;

2.2.7. принимает участие в работе комиссий по расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций;

2.2.8. осуществляет учет и проводит анализ чрезвычайных ситуаций, разрабатывает на этой основе предложения по их предупреждению;

2.2.9. осуществляет надзор за целевым использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2.2.10. участвует в работе по привлечению сил и средств вышестоящих организаций при отсутствии возможности ликвидировать чрезвычайные ситуации своими силами;

2.2.11. согласовывает, в пределах компетенции, задания на проектирование и проекты на строительство, реконструкцию потенциально опасных объектов, на разработку процессов, опасных для жизнедеятельности населения;

2.2.12. организует проведение мероприятий по своевременному оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

2.2.13. координирует работу органов государственного надзора и контроля за состоянием окружающей среды, промышленной безопасности, противопожарной безопасности, использованием атомной энергии, за состоянием санитарно-эпидемиологической, гидрометеорологической обстановки и других надзорных органов в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций;

2.2.14. контролирует выполнение органами местного самоуправления, организациями мероприятий по социальной защите граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в том числе и лиц, непосредственно принимавших участие в ее ликвидации, по их реабилитации;

2.2.15. информирует руководство области и общественность о состоянии гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, готовности областной подсистемы РСЧС и ее звеньев к действиям при их возникновении.

3. Права специально уполномоченного органа по
государственному надзору и контролю

3.1. Специально уполномоченному органу по государственному надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предоставляется право:

3.1.1. беспрепятственно проводить в любое время проверки и обследования организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, получать от руководителей, других должностных лиц органов местного самоуправления и организаций без оплаты сведения, объяснения, справки, другую информацию по вопросам своей компетенции;

3.1.2. вносить в органы государственной власти Томской области предложения по повышению готовности Томской территориальной подсистемы РСЧС и ее звеньев;

3.1.3. привлекать по согласованию с Администрацией области, органами местного самоуправления, администрациями предприятий, учреждений и организаций соответствующих специалистов для проведения проверок выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций за счет средств предприятий, учреждений, организаций, выделяющих специалистов;

3.1.4. заслушивать по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций представителей органов власти, руководителей и должностных лиц организаций;

3.1.5. вручать руководителям организаций предписания о частичном или полном прекращении работ организаций (отдельного производства), о запрете эксплуатации зданий, сооружений и иной деятельности, вызывающей угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации;

3.1.6. вносить представление в лицензионный орган о приостановлении выданного в установленном порядке разрешения (лицензии) на право ведения деятельности в случае нарушения условий действия разрешения (лицензии) и создания предпосылок возникновения чрезвычайных ситуаций;

3.1.7. требовать от руководителей предприятий, организаций, учреждений устранения выявленных при осуществлении надзора и контроля нарушений действующих нормативных правовых актов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.1.8. привлекать в установленном законодательством порядке юридические и физические лица к административной ответственности;

3.1.9. передавать в соответствующих случаях материалы в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.