Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 24 декабря 2020 г. N 3.8-03/4398 по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 24 декабря 2020 г. N 3.8-03/4398
по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 1025653-7) (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 22 декабря 2020 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 25 сентября 2020 года Правительством Российской Федерации с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата", принят Государственной Думой в первом чтении 18 ноября 2020 года, во втором и третьем чтениях - 22 декабря 2020 года. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком в Государственную Думу были направлены поправки, все они были приняты.

Рассматриваемый Федеральный закон направлен на реализацию Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" (проект N 1025651-7), который также был принят Государственной Думы 22 декабря 2020 года.

Федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Вышеуказанные федеральные законы дополняются положениями о возможности выбора гражданами еще одного способа получения мер социальной поддержки - использование электронного сертификата.

Кроме того, Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", которые обеспечивают действие на постоянной основе положения, о том, что размер пособия по временной нетрудоспособности за полный месяц не может быть ниже минимального размера оплаты труда и распространяют это положение на исчисление стоимости страхового года для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

В связи с тем, что с 1 января 2021 года будет прекращено действие пункта 2 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающего использование "зачетного механизма" при уплате страховых взносов, все субъекты Российской Федерации перейдут на механизм "прямых выплат" страхового обеспечения застрахованным лицам в системе обязательного социального страхования непосредственно региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), в соответствии с которым страхователи уплачивают страховые взносы в Фонд в полном объеме.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в целях обеспечения перехода к указанному новому механизму назначения и выплаты по обязательному социальному страхованию.

Кроме того, Федеральный закон вносит изменение в Федеральный закон от 24 апреля 2020 года N 122-ФЗ "О проведении эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой", дающее возможность дистанционным работникам в добровольном порядке также подключиться к эксперименту по использованию электронных документов при осуществлении трудовой деятельности.

По мнению Комитета, вносимые Федеральным законом изменения приводят в соответствие нормы федерального законодательства.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением отдельных положений. По истечении двухсот семидесяти дней после дня официального опубликования вступят в силу положения статьи 1 и 2 Федерального закона, предусматривающие введение дополнительного механизма обеспечения льготных категорий граждан техническими средствами реабилитации и услугами. С 1 января 2023 года вступит в силу статья 3 Федерального закона, предусматривающая введение дополнительного обеспечения лекарственными средствами.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитет - соисполнитель) рекомендует одобрить Федеральный закон.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

И.Ю. Святенко