Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 16 сентября 2020 г. N 209/6 (седьмого созыва) на проект федерального закона N 988738-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения порядка устранения недостатков) (внесен Законодательным Собранием Новосибирской области) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 16 сентября 2020 г. N 209/6
(седьмого созыва)
на проект федерального закона N 988738-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения порядка устранения недостатков) (внесен Законодательным Собранием Новосибирской области)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 988738-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) сообщает следующее.

Представленным законопроектом предлагается внесение изменений в статью 7 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ).

В частности, законопроектом, предусмотрено:

- изменение порядка предъявления требований участником долевого строительства к застройщику в связи с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства (пункт 1 статьи 1 законопроекта);

- исключение для участника долевого строительства права выбора между возможностью предъявления иска в суд и возможностью предъявления требования застройщику в письменной форме в связи с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства, что означает обязательность досудебного порядка обращения участника долевого строительства к застройщику, а также может привести к увеличению сроков устранения выявленных недостатков объекта долевого строительства (пункт 3 статьи 1 законопроекта);

- уменьшение величины штрафных санкций, налагаемых на застройщика за нарушение срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства (пункт 4 статьи 1 законопроекта).

Перечисленные изменения, согласно пояснительной записке к законопроекту, направлены на "соблюдение баланса интересов застройщика и участника долевого строительства" и исключение условий для "злоупотребления участниками долевого строительства своими правами". Вместе с тем, реализация указанных положений законопроекта повлечет существенное снижение гарантий для участника долевого строительства и "перекос" в пользу прав застройщика, что является противоположностью целям законопроекта, заявленным в пояснительной записке.

Положения законопроекта также требуют согласования с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 475 и пункт 1 статьи 503) и положениями Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (пункт 1 статьи 18), содержащими аналогичный набор гарантий в отношении, соответственно, покупателя, которому передан или продан товар ненадлежащего качества, и потребителя, в случае обнаружения им недостатков в товаре.

Комитет также обращает внимание, на схожесть положений представленного законопроекта и проекта федерального закона N 983620-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенного Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан и депутатом Государственной Думы М.Е. Бугерой.

Вместе с тем, Комитет признает необходимость установления законодательного механизма, исключающего возможность применения, как застройщиком, так и участником долевого строительства, недобросовестных практик, и способствующего соблюдению баланса интересов указанных сторон договора участия в долевом строительстве.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку полагает, что проект федерального закона N 988738-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" нуждается в существенной доработке.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков