Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1013018-7 "О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации в части уточнения понятия "должностное лицо" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1013018-7 "О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации в части уточнения понятия "должностное лицо"
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассматриваемый проект федерального закона направлен на совершенствование правовых основ противодействия коррупции и предусматривает внесение изменений в примечания к статьям 201 "Злоупотребление полномочий" и 285 "Злоупотребление должностными полномочиями" Уголовного кодекса Российской Федерации уточняющих понятие "должностного лица".

В частности предлагается включить в перечень "должностных лиц" - лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеют право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов либо в которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеют право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более пятидесяти процентов состава коллегиального органа управления, в акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами ("золотая акция"), а также в публично-правовых компаниях и государственных внебюджетных фондах.

Предлагаемые изменения обусловлены случаями, возникающими в ходе правоприменительной практики, когда уголовное преследование за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (глава 23 УК РФ) в отношении руководителей дочерних организаций хозяйственных обществ, подконтрольных Российской Федерации осложняется в силу отсутствия заявления об ущербе со стороны потерпевших. При этом с учетом того, что такие руководители, по своей правовой природе, наделены организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, аналогично функциям "должностных лиц", квалификация в отношении указанной категории лиц также невозможна по таким составам преступлений, как злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки, служебный подлог, халатность (глава 30 "Преступления против государственной власти интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления" УК РФ), поскольку они не подпадают под категорию "должностных лиц".

Учитывая, что в пояснительной записке представлены обоснованные доводы о целесообразности отнесения рассматриваемой категории лиц к "должностным лицам", Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1013018-7 "О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации в части уточнения понятия "должностное лицо" и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников