Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 992354-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" в части совершенствования правового регулирования деятельности религиозных объединений", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 992354-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" в части совершенствования правового регулирования деятельности религиозных объединений",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается в Федеральном законе от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон) установить запрет для отдельных лиц быть руководителем, участником религиозной группы так же, как это предусмотрено для учредителей, участников религиозных организаций. Федеральный закон дополняется положением о праве духовных образовательных организаций проводить аттестацию и реализовывать дополнительные профессиональные программы для священнослужителей и работников, составляющих религиозный персонал религиозных организаций, получивших духовное образование в зарубежных образовательных организациях. Законопроектом также вносятся изменения, направленные на уточнение процедуры направления религиозными объединениями необходимых документов в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган.

Проектным пунктом 4 статьи 8 Федерального закона религиозные организации наделяются правом в своих уставах предусматривать запрет на выход религиозной организации из централизованной религиозной организации. Обращаем внимание, что федеральное законодательство не содержит такого запрета в отношении каких-либо иных юридических лиц. В нем имеются нормы, которые обуславливают выход определенными критериями. Так, например, условия выхода из общественной организации, ассоциации (союза) определяются их уставами (статьи 123.5, 123.9 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" учредители фонда, созданного в целях реализации проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра, не вправе выйти из состава учредителей без согласия остальных учредителей. Не допускается выход участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выход единственного участника общества (Федеральный закон от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Учитывая изложенное, полагаем, что рассматриваемое проектное положение требует обоснования.

Нуждаются в согласовании пункт 12 статьи 1 законопроекта, устанавливающий обязанность юридических лиц, в наименованиях которых содержатся сведения о вероисповедании, привести свои наименования в соответствие с новыми требованиями до 1 января 2021 года и срок вступления Федерального закона в силу по истечении ста восьмидесяти дней после его официального опубликования.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева