Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1027405-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1027405-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса",
внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона (далее - проект) предлагается внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ), предусматривающие порядок рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в четырех чтениях.

Обращаем внимание, что рассмотрение Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете в четырех чтениях осуществлялось до принятия Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", которым в целях упрощения процедуры рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете был установлен порядок его рассмотрения в трех чтениях.

Вместе с тем в пояснительной записке к проекту не содержится мотивированного обоснования необходимости принятия проектируемых изменений и возврата к ранее существовавшей процедуре.

Кроме этого, проектируемые изменения не согласуются с принципом единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает, в том числе единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации (статья 29 БК РФ).

В соответствии с проектируемой статьей 197 БК РФ устанавливается внесение федеральных целевых программ на рассмотрение Государственной Думы, что не соответствует положениям пункта 5 статьи 47 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", предусматривающего реализацию федеральных целевых программ до окончания срока их действия с последующим их замещением государственными программами.

Начальник управления

Е.В. Горбачева