Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1025680-7 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогового контроля за ценами и порядка заключения соглашения о ценообразовании для целей налогообложения", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1025680-7 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогового контроля за ценами и порядка заключения соглашения о ценообразовании для целей налогообложения", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ), предусматривающие устранение ряда вопросов, возникающих при определении цен для целей налогообложения и осуществления налогового контроля за ценами, в том числе в процессе заключения соглашений о ценообразовании для целей налогообложения.

Концептуальных замечаний правового характера по законопроекту не имеется.

Пунктом 4 статьи 1 законопроекта предлагается в абзаце первом пункта 6 статьи 105.16 и пункте 1 статьи 105.17 НК РФ исключить слова "производящий налоговую проверку или налоговый мониторинг". Обращаем внимание, что в законопроекте не определены источники и порядок получения налоговым органом информации о факте совершения контролируемых сделок, сведения о которых не были представлены в соответствии с пунктом 2 статьи 105.16 НК РФ, а значит, проектируемая формулировка допускает использование налоговым органом любых источников информации без проведения какой-либо проверки их достоверности. Однако согласно НК РФ налоговые органы имеют право получать информацию в рамках налоговых проверок, налогового мониторинга и по конкретным сделкам.

Также считаем целесообразным в редакции пункта 2.1 статьи 105.7 НК РФ уточнить критерии "существенного влияния на налоговую базу и суммы налогов" с целью исключения неопределенности толкования.

Кроме того, в проектируемом новом абзаце пункта 2 статьи 105.20 НК РФ, а также в проектируемом абзаце третьем пункта 4 статьи 105.22 НК РФ формулировку "взаимосогласительной процедуры, предусмотренной международным договором Российской Федерации об избежании двойного налогообложения" требуется скорректировать с учетом положений статьи 142.7 НК РФ и изложить в следующей редакции "взаимосогласительной процедуры, предусмотренной международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения".

В проектируемом пункте 3.1 статьи 105.22 НК РФ формулировку "уполномоченный орган иностранного государства" необходимо привести в соответствие с аналогичными формулировками, содержащимися в законопроекте и пункте 2 статьи 105.20 НК РФ и изложить в следующей редакции "уполномоченный орган исполнительной власти иностранного государства".

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева