Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам (седьмого созыва) по проекту федерального закона N 1027491-7 "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О карантине растений" внесен депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам
(седьмого созыва)
по проекту федерального закона N 1027491-7 "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О карантине растений" внесен депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О карантине растений", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным (далее - законопроект), и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается исключить ограничение срока действия части 5 статьи 34 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений" (далее - Федеральный закон о карантине растений), в соответствии с которой лабораторные исследования проб и (или) образцов подкарантинной продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, предусмотренной частью 3 статьи 24 Федерального закона "О карантине растений", проводятся средств собственников подкарантинной продукции.

Законопроект был доработан субъектами законодательной инициативы в соответствии с ч. 6 ст. 112 Регламента Государственной Думы.

Представленный законопроект в полной мере учитывает позицию и замечания Комитета Государственной Думы, изложенные в Заключении Комитета по аграрным вопросам от 28.10.2020 N 127.7.

Так, законопроектом предлагается установить постоянно действующую норму, предусматривающую осуществление лабораторных исследований на ввоз подкарантинной продукции за счет средств собственников продукции.

Комитет, поддерживая позицию авторов законопроекта, считает что представленные законопроектом изменения соответствуют политике Государства, международной практики.

Дополнительно Комитет отмечает, что нормы, предусматривающие взимание платы за лабораторные исследования при ввозе подкарантинной продукции с собственников такой продукции действовали и ранее. Так, до 2014 года действовали положения Федерального закона от 15 июля 2000 года N 99-ФЗ "О карантине растений" в соответствии с которыми лабораторные исследования при ввозе подкарантинной продукции также были обязательны и также финансировались собственниками ввозимой продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, действовавшей в указанный период.

Введенные в 2014 году изменения при принятии Федерального закона о карантине растений в части установления платы за лабораторные исследования при ввозе подкарантинной продукции за счет федерального бюджета так и не вступили в силу и данные положения были исключены Федеральным законом от 28.12.2017 N 429-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О карантине растений".

Срок вступления в силу части 5 статьи 34 Федерального закона "О карантине растений" ранее был продлен с 1 января 2018 года по 1 января 2021 год. Продление срока вступления в силу указанной нормы обуславливалось, в том числе, окончанием реализации программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденной 21 декабря 2016 года Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (срок ее реализации - 2025 год). В указанный период предлагалось дополнительно проработать вопрос об исключении нормы в целом.

В настоящее время принят Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о государственном и муниципальном контроле (надзоре)), регулирующий отношения, связанные с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Федеральный закон о государственном и муниципальном контроле (надзоре) разработан в целях комплексного совершенствования контрольно-надзорных функций государства, исключения акцента на проведение проверок, совершенствования регулирования вопросов профилактики нарушений.

Представленный законопроект в полной мере отвечает современным веяниям законодательства, а также защищает интересы государства, отечественных сельхозтоваропроизводителей.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию концептуально поддерживает законопроект.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам поддерживает проект федерального закона N 1027491-7 "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О карантине растений", внесенного депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Кашин